各中小学、局机关各科室、直属事业单位：

现将《舟山市定海区创建全国义务教育优质均衡发展县区工作实施方案》印发给你们，请根据《方案》要求做好相关工作。

舟山市定海区教育局

2020年2月20日

舟山市定海区创建全国义务教育优质均衡发展县区工作实施方案

县域内义务教育优质均衡发展是构建和谐社会的关键举措，是当前教育改革与发展的核心内容之一，也是教育现代化建设的重要内容。为贯彻落实党的十九大和全国教育工作会议精神，推进我县义务教育优质均衡发展，切实优化县域教育资源，全力办好人民满意教育，根据《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》及《申请认定义务教育优质均衡发展县（市、区）有关工作的通知》精神，按照浙江省人民政府督导委员会办公室《关于加快推进我省义务教育优质均衡发展的通知》要求，结合我区实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办人民满意教育为宗旨,以“政府主导、分类指导、分步实施、整体提高”为原则,以推动中小学办学条件改善为主线，以全面推进素质教育、努力提高教育教学质量和大力提升教师素质为重点, 在义务教育基本均衡发展的基础上， 着力缩小城乡间、校际间差距,全力推进全县义务教育优质均衡发展。

二、总体目标

在全区义务教育学校基本达到省定办学标准的基础上，推动教育与城镇化发展相协调，优质教育资源覆盖面进一步扩大，教育现代化建设取得显著成效，城乡教育一体化发展格局日臻完善，校际、城乡、区域差距进一步缩小;优质教育资源共享机制更加健全，学校与社会资源合作更加紧密，办学资源和师资力量配置更加均衡;消除大规模学校和大班额现象，政府统筹推进义务教育发展机制更加健全，教育治理体系更加完善，学校自主发展活力进一步增强;义务教育质量全面提高，教育公平得到更好体现，人民群众对教育的满意度进一步提升，全区义务教育实现优质均衡发展。

三、实施策略

(一)政府主导，部门联动。加强宣传，把义务教育摆在优先发展突出位置。完善政策，落实区政府促进义务教育优质均衡发展的主体责任。落实措施，明确各部门职责。加强协调配合，形成分工合作、齐抓共管的工作格局。

(二)问题导向，重点突破。立足实际，着眼差距，巩固原有成果，加大整改力度，把立德树人作为根本任务，把改善办学条件作为保障前提，把优质均衡作为终极目标。坚持城乡并重和软硬件并重，巩固义务教育学校标准化建设成果，着力推进均衡发展和品质提升，使城乡学生共享高质量的义务教育。

(三)强化监测，以评促建。构建区域义务教育优质均衡发展监测评估机制，动态掌握重点任务完成情况。建立监测评估公告制度，强化监测评估结果运用。以创建全国义务教育优质均衡发展县(市、区)为抓手，加快提升义务教育优质均衡发展水平。

四、分年度推进计划

在2014年5月通过全国义务教育基本均衡区的基础上，进一步夯实基础，严格比对优质均衡发展区认定标准，紧紧围绕7项资源配置、15项政府保障、9项教育质量的指标要求，改进弱项，凸显优势，提高保障水平，增加优质教育资源，提升办学水平，促进优质教育均衡度。

2019年  开展县域义务教育优质均衡区创建的自查自评工作，根据排摸情况提出实施方案。

2020年  深入学习义务教育优质均衡发展区评估内容，分校级、区级层面对存在的问题着手进行有计划的整改提升。

2021年  采用自查自改、督查整改、互检互学相结合的办法，精准施策，重点突破，扎实做好创建准备工作。

2022年  积极准备，整理台账，认真做好评估认定准备工作，争取通过国家级县域义务教育优质均衡发展认定。

五、重点任务

(一)科学规划义务教育学校布局。

1.完善义务教育学校发展规划。按照城镇化发展和常住人口规模、学龄人口变化趋势以及省教育现代化相关办学标准，及时调整新一轮义务教育学校布局规划，并纳入城镇规划并严格实施。

2.保障义务教育用地供应。采取盘活存量、用好增量等方式，保证预留足够的义务教育用地。在修编义务教育学校布局规划的同时，制定供地计划，确保学校建设用地。坚持闲置校园校舍要优先用于教育事业，严格规范权属确认、用途变更、资产处置等程序，由教育主管部门按省、市相关规定处置。

3.建立义务教育学校建设协同机制。义务教育学校新建、改扩建的，教育部门应在选址、环评、规划设计、建设、竣工验收阶段全程参与，保证项目建设体现现代教育理念，满足内涵发展需要，符合环保等相关标准。

4.办好必要的教学点。正确处理就近入学与保障质量的关系，审慎撤并农村学校，严格落实先建后撤制度。按计划稳步推进定海农村小规模初中整合进程，保留必要的教学点，调整定海农村初中办学布局，小沙中学转型为公办民工学校，重视育才学校的整合提质工作，加快原石礁中学民工学校建设进程，切实加强学校硬件、软件建设，确保保留的教学点达到省定标准，并按要求核拨公用经费。

(二)着力提升义务教育学校办学水平。

5.加快义务教育学校标准化建设。按计划完成东海中学、育才学校的标准化学校建设，努力争取东海小学的改扩建项目实施。建立义务教育学校办学标准工作台账，实施限期达标计划，坚持一校一策，查漏补缺，确保符合相关办学条件标准。有力推进教育布局科学化、学校建设标准化、资源配置均衡化。重视发挥优质资源示范辐射作用，采用骨干教师交流、互联网+教育等手段，积极推进集团化办学、组团式教育、教育协作体等模式，共享优质教育资源，整体提升义务教育均衡发展水平。配合办好市属特殊教育学校，加强随班就读专用资源教室建设。积极引导民办学校加大投入力度，改善办学条件。

6.规范义务教育学校招生行为。科学划定学区，保证学区生源和学校招生规模基本适应。结合“最多跑一次”的工作要求，落实便民措施，兼顾既往情况，着眼实际变化，坚持客观、公正、合理，制定并实施切实可行的招生办法，公办学校坚持免试免费就近入学。定期开展义务教育学校招生和均衡编班专项督导，对违规学校进行通报并严肃追究有关责任人责任。

7实施教育信息化带动工程。依托之江汇等教育平台，深入实施教育信息化基础环境提升工程、优质资源建设共享工程，重点加快农村学校教育信息化建设，实现优质教育资源城乡共享。加强教师信息技术应用能力培训，促进信息技术与教育教学深度融合，提升教育教学质量。积极开展数字化学校“智慧课堂”建设，继续推进“一课一名师，一师一优课”工作，开发“微课程”资源，推广“名师课堂”等远程教育模式。逐步建立教师研修信息化平台，实现优秀教师课堂教学视频、教学案例、教学反思、习题资料等教育资源互通共享。2022年底前完成教育资源公共服务和教育管理公共服务平台建设，宽带网络校校通和优质资源班班通均达到100%，努力实现网络学习空间人人通实现全覆盖。严格落实国家网络信息方面的政策法规，加强安全技术防范，确保网络健康安全运行。

(三)深入推进素质教育。

8.全面落实立德树人根本任务。贯彻《中小学生德育工作指南》发展学生核心素养要求，推动以育人为中心的内涵发展，培养学生具备能够适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，加强爱国主义教育、优秀传统文化教育、理想信念教育、道德礼仪教育等，培养学生高尚的道德品质。打造德育教育品牌，拓展社会实践基地，加强指导双桥中小学生实践基地的建设与管理，提升校外教育基地的功能和质量，培养学生勤于实践的能力。改进评价方法，探索研学新方式，拓展校外教育基地，加强中小学少先队、共青团工作，加强国防教育、科技教育、环保教育等各类专题教育活动，提升学生综合素质。