全区各初中学校，局机关各科室与直属单位：

根据《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《浙江省教育厅关于加强初中教育的指导意见》和《舟山市初中提质强校实施方案》，为推进全区初中优质均衡发展，全面提高教育质量，办好每一所初中学校，现主要就“十四五”期间加强我区初中教育提出以下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，牢记政治使命和责任担当，对标打造“重要窗口”新定位，遵循教育规律和人的成长发展规律，更加注重党对初中教育的领导，更加注重优质均衡发展的主目标，更加注重学生身心健康全面发展，更加注重校长教师等关键要素配置，更加注重改革创新和系统集成；坚持问题导向，回应社会关切，优化资源配置，推进补短提升，强化队伍建设，创新体制机制，激发办学活力，努力打造优质均衡、活力充盈、特色鲜明、生态和谐的定海初中新样态，让城乡每个孩子都享有公平而有质量的教育。

二、阶段目标

——到2022年，大力改善区域薄弱初中办学条件，初中标准化学校比例达100%；完善初中教育主动发展与增量评价机制，补齐初中教育突出短板；全面推进“互联网+义务教育”，推动组建城乡初中教育共同体；探索形成区域内初中学校自主发展、自我提高的办学新机制。

——到2025年，全区初中资源配置优质均衡校际差异系数均小于0.30；显著提高4所（全区1/3以上）相对薄弱初中办学水平；通过内涵发展提升办学水平，争取4所初中创建成为现代化学校；公民办学校协同优质发展，基本满足人民群众“上好学”的需求，初中办学的优质均衡程度基本得到社会认可。

——到2035年，全区初中全部建成现代化学校，区域内初中生学业水平校际差异系数低于0.15，初中教育全面实现优质均衡发展；形成一批在长三角地区乃至全国范围秉持现代教育理念、坚持五育并举、推动教育转型、能够示范引领的初中教育“窗口”学校，力争使定海区成为长三角地区的教育“窗口”地区。

三、  主要措施

（一）实施加强党对初中教育领导行动

加强党对初中教育的全面领导，强化队伍政治建设。建立健全初中学校党组织领导下的校长负责制，坚持把立德树人成效作为根本标准，加强初中学校领导班子政治建设、教师党员队伍建设和师德师风建设，加强初中思政课教师队伍建设，切实增强“四个意识”、落实“两个维护”，依法治校办学，认真贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，大力推进素质教育，积极创建文明校园，促进学生身心健康、全面发展。

此项行动，由组织人事科牵头负责落实。

（二）实施初中学校立德树人落实行动

健全立德树人落实机制，构建德智体美劳全面培养的教育体系。加强初中课程建设，完善“五育”并举课程体系，优化学校课程实施方案，严把学生毕业出口关。注重德育实效，发挥德育基地作用，积极开展思政实践教学与德育主题教育系列活动。遵循教育规律和人的成长发展规律，全面加强和改进学校体育、美育、劳动、心理健康教育，完善学生综合素质评价。切实加强留守、困境与问题学生的教育关爱，做好控辍保学工作。落实初中学校免试就近入学与“阳光招生”政策，落实初中学业考试与高中招生制度改革。

切实转变学校育人模式，改进师生关系和家校关系。深化实施学生成长导师制，推进全员德育、全程育人，尊重并公平对待每一个学生，和善并坚定地保护每一个学生的成长意愿，正视每一个学生的激励需求。积极推行学生“生命成长月历作业”，让每一个学生都能感受到老师的关怀、进步的喜悦、成长的快乐。充分利用教师节、家长会、毕业典礼等契机，讲好“美丽教师”等故事，触发学生感恩教师。进一步规范教师家访工作。

此项行动，由基础教育科牵头负责落实。

（三）实施初中学校办学条件改善行动

进一步完善初中学校布局规划与调整，完成白泉初中北蝉校区等农村小规模初中学校整合工作，新建初中办学规模不超过42班。预测学生变动情况，提前做好相关初中的资源配置、学区划分、招生办法等调整工作，2025年前实现各初中班额控制在45名以内。调整教育经费支出结构，均衡配置公办教育资源，大力改善薄弱初中办学条件，确保学校校舍、场地、教学设施设备等均达到省颁标准。调整和提高初中拨款标准，较大幅度增加对初中教育的投入，重点保障教师专业素质能力提升、学校育人功能与环境建设提升，并确保2022年初中学校都通过市级美丽学校优秀校验收。

此项行动，由计划财务科牵头负责落实。

（四）实施校长与师资队伍水平提高行动

提升初中校长专业领导能力。严格落实校长任职条件和专业标准，通过公开选聘等形式选优配强初中校长。构建初中校长分层分类培养培训体系，建设好名校长工作室，积极推荐优秀校长参加国家级、长三角、省级培养项目。完善校长考核管理与激励机制，积极试行校长职级制，不断推进教育家办学治校。

优化初中学校师资配置。制定初中校长与教师优化配置和建设工作方案，重点引导优秀校长教师向薄弱初中流动，逐步实现中高级教师、骨干教师、不同年龄结构的教师均衡配置。提高教师学历层次，完善本科学历教师参加在职学历培训的支持政策，争取到2025年全区初中教师研究生学历（含硕士学位）占比达到5%。加强骨干教师队伍建设，加大名师培养、交流力度，争取到2025年各农村初中学校每百名学生至少拥有1位名师。

加强和改进初中教师培训。坚持问题导向开展初中教师的执教能力培训，突出新课程、新教材、新方法、新技术培训，强化师德教育和教学基本功训练，不断提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和初中学习方法指导、家庭教育指导等解决实际问题的专业能力。加强基层教研员和学校教育教学管理人员、教研组长培训，提升对学校教学的指导与引领能力。加大对初中教师、校长参加由省教育厅组织的出国（境）研修支持力度。

此项行动，由组织人事科牵头负责落实。

（五）实施初中教育共同体建设行动

创新城乡学校办学管理体制机制，大力推进城乡初中教育共同体建设，提高 “互联网+义务教育”城乡学校结对帮扶效果，促进城乡学校互动共生、以强带弱、优势互补、共赢发展，实现农村与离岛初中学校的跨越式发展。到2021年，实现全区公办初中城乡教育教共体全覆盖，不断完善教共体模式和运行机制，到2025年区域内融合型、共建型教共体比例不低于50%。完善初中学校集团化办学，积极推动区域内新建初中学校通过“名校+新校”模式进行集团化办学，带动新校加快提升教育质量。鼓励城区学区连片初中学校集团化办学或组成办学联盟，促进初中校际优质均衡。

此项行动，由基础教育科牵头负责落实。

（六）实施初中教育教学改革深化行动

优化学校课程实施方案。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。鼓励学校围绕学生的发展需求开发开设个性化精品拓展课程，加强精品课程的评选和推广。以提高教学质量为核心，建立健全备课、上课、作业、评价等基本教学环节规范，科学设计作业和检测，促进课程、教学、作业和考试评价的契合。精准分析学情，建立学有困难学生帮扶与学有余力学生拓展制度，积极推进差异化、个性化教育，促进学生全面而有个性发展。针对初中教育存在的突出问题，积极开展教科研攻关，并在政策导向、经费投入、专家聘请等方面为教科研工作提供支持。