中共嵊州市崇仁镇委员会文件

崇委〔2008〕24 号

关于集中开展矛盾纠纷排查调处、治安混乱地区和

突出治安问题排查整治活动的工作方案

各工作片、办（中心）、各行政村（居）、企业（事业）单位：

为切实贯彻执行嵊综治[2008]1号文件关于开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动（以下简称“两个排查”）的工作要求，结合本镇实际，决定在全镇范围组织开展“两个排查”活动，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，集中力量排查化解关系群众切身利益的突出问题，着力预防和减少新的矛盾和问题，为我镇构建和谐社会创造良好条件。

二、工作目标

1、通过开展“两个排查” 活动，对各类矛盾做到早出现、早控制、早解决。

2、健全和完善“矛盾合力排查，问题一线化解”的长效工作机制。

3、实现群体性事件下降，信访总量下降，进京上访案件下降，“民转刑”案件下降，确保我镇2008年“平安乡镇”目标的实现。

三、组织领导

镇成立“两个排查”活动领导小组，由镇党委分管政法副书记任组长，人武部长、派出所所长任副组长，各工作片总支书记、综治专职副主任为成员。下设办公室，办公室设在综治中心内，由林生祥同志任办公室主任，有关工作片、办（中心）分管人员为成员，组织“两个排查”活动的开展。

四、工作步骤

1、动员部署。时间4月1日至4月18日，组织学习有关维护社会政治稳定的文件精神，认识当前维护社会政治稳定的重要性，以积极的态度参与“两个排查”活动。

2、落实责任、集中排查调处整治。开展深入基层，逐村、逐单位进行摸排疏理，各村（居）、企业单位填写不稳定因素及矛盾纠纷排查表，把排查出的重大、复杂、疑难矛盾纠纷落实包案领导、责任领导和责任人，进行责任落实，分类调处，做到把问题解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态，力争80%的案件调处到位，100%的上访人员稳控得住。组织辖区内的的机关、团体、企事业单位、厂矿、学校和群众自治组织，排查治安乱点，突出治安问题、安全隐患和重点人群，按照问题的性质和管辖权限逐一分析研究、登记造册、落实责任、措施和期限，做到边排查边治理和滚动排查、滚动治理，切实解决治安问题，提高人民群众安全满意率。

五、工作重点

1、排查调处部分退伍军人、各类退休人员及库区移民等群体中暴露的矛盾纠纷。

2、排查调处因企业改制破产，土地承包和征用、资源开发和管理，违章建房等引发的矛盾纠纷。

3、排查调处因环境污染、医患纠纷等引发的矛盾纠纷。

4、排查调处因山林、水利、土地权属、村务管理、欠薪等问题引发的矛盾纠纷。

5、排查整治集贸市场、旅店、出租房屋、发廊、网吧、车站等治安复杂地区。

6、排查整治交通运输、消防、卫生、食品药品、涉农物资等重点行业和领域。

7、排查整治学校及其周边地区和公路沿线、矿山、企业周边地区的治安乱点的突出治安问题。

8、排查整治农村基层组织软弱涣散、工作能力不强的问题。

9、排查整治非法邪教组织活动的问题。

10、打击和防范黑恶势力违法犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、赌博、卖淫嫖娼、非法传销以及暴力恐怖势力、邪教组织的渗透破坏活动。

11、排查对“法轮功”等邪教人员，社区矫正人员、吸毒人员、刑释人员和社区闲散青少年，流动人口中高危人员等重点人员。

12、排查集体访、越级访、缠访、闹访人员。

六、工作要求

1、统一思想、提高认识。各级各部门要从全局和政治的高度充分认识“两个排查”的重要性，把搞好“两个排查”作为当前一项严肃的政治任务来抓，摆上重要议事日程，抓紧抓好，抓出成效。

2、多措并举，标本兼治。坚持科学决策，民主决策，依法决策，提高依法办事，依法行政的能力，从源头上预防和化解矛盾纠纷，真正形成及时，就地解决矛盾纠纷和长效工作机制，提高化解社会矛盾纠纷的效率。

3、多方联动，确保实效。要坚持“条块联手互动”的原则，实行条块联动，各级各部门要充分发挥各自职能，集中解决一批突出矛盾和问题。

4、广泛发动，舆论监督。以基层党组织为依托，组织各村、各单位，深入群众，面对面进行宣传发动，向群众宣传开展“两个排查”活动的重要意义，使排查活动家喻户晓，深入人心。

5、严格制度，畅通信息。对排查出的矛盾纠纷登记，按规定时间各村、企业单位把排出的矛盾纠纷填表报综治中心，梳理，落实责任，进行调处化解。在排查化解同时，明确专人负责，报送及联系沟通，确保工作信息畅通。

中共嵊州市崇仁镇委员会

嵊州市崇仁镇人民政府

二○○八四月十八日