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嵊州市环保局文件
嵊环保〔2008〕18号
2008年市环保局纪检监察工作意见
科室、大队、站：
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神之年，我们要深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府“创业实干强基础，创新发展求突破”和市纪委的工作部署，坚定不移地贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，切实履行纪检监察职责，认真做好全市环保系统的纪检监察工作。
一、指导思想
2008年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，围绕生态市创建、“
二、工作重点
(一)深化惩防体系建设，促进党员干部廉洁从政
1、加强理论学习，提高廉政意识。深入学习领会党的十七大精神，坚持理论联系实际，着眼武装头脑、指导实践、推动工作，做到学以致用、用以促学；以“学党章强党性，守党纪树形象”为主题，开展廉洁从政教育，要加强理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，不断提高党员干部思想道德修养；继续深化警示教育，组织干部职工观看警示教育片，增强拒腐防变和廉洁自律意识；组织机关干部深入学习《公务员法》，始终坚持“立党为公、执政为民”理念，增强“为发展出力、为环保尽责、为社会服务”的“三为”意识。
2、重视建章立制，规范权力运行。坚持以党风廉政建设为龙头，加强制度建设，严格制度规范，规范党员干部的从政行为。要注重制度建设和制度创新，形成用制度规范行政行为，按制度办事、靠制度管人的工作机制，发挥制度的保证作用，并形成长效机制。一是进一步完善党风廉政建设责任制，按照构建惩治和预防腐败体系的要求，健全工作机制，建立完善领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告和诺廉评廉制度以及信访、办案、廉政检查等工作制度；二是完善规范环境监管行为、罚款处罚工作、行政审批工作、排污收费工作等的规章制度，健全审议小组集体审议等工作机制；三是建立完善重点岗位、重点环节的监督管理制度，形成符合科、室实际的廉政制度体系。
3、丰富监督手段，增强监督实效。要正确对待监督，把监督看成是组织的保护，看成是群众的关心。一是强化党风监督。认真执行环保局各项管理制度，进一步把对全局性的重大问题、重大项目、重大支出和重大资金的使用，以及本部门管理干部的职务任免、职称聘任、人员调整和奖惩，纳入局党组会议研究决策的范围；进一步完善民主生活会、党风情况报告和重大决策征求意见制度，通过发扬党风民主，推进党务公开，强化对权力的制约监督。二是强化行政监督。深化局中层以上领导干部诺廉、践廉、述廉、评廉制度，并填写《诺廉述廉评议表》，公开廉洁从政承诺，年底进行述廉、评议工作，以促进中层以上干部廉洁从政，干净干事；把廉政建设纳入各科室、大队、站年度岗位目标责任制，与年终评比考核结合起来；加强对大额物品政府采购、招投标、基建工程、公车管理、公务接待和公款考察等的监督，检查财务收支情况和财经纪律执行情况。三是强化效能监督。依据上级有关规定，扎实推进“机关病”治理，加大对违反有关法律法规和工作制度等影响机关行政效能的不作为、乱作为、作为不当等行为的查处力度；对影响机关行政效能的违规违纪行为要通报批评，情节严重的，对当事人进行相应的政纪处理。努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。四是强化群众监督。运用群众信访举报监督，接受群众对党员干部的纪检投诉和干部职工的效能监督；接受社会舆论监督，树立文明形象；继续巩固行风监督员队伍，以加强对我局各方面工作进行监督。
4、严肃查办案件，发挥治本功效。利用环境信访举报和纪检监察信访中的线索，严肃查办案件。一要注重在环保行政权力行使过程的腐败问题，如执行不力、有令不行、顶风违纪等问题；二要注重查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在环境保护方面失职渎职、玩忽职守的案件，严肃查处环境保护违法违纪行为背后的腐败问题；三要严肃查处在环保业务工作中利用职权、贪污受贿，干预、插手环保工作项目招投标工作，指定环保施工单位和环保产品等违法违纪行为。
(二)加大执法监察力度，切实维护群众环境权益
1、进一步加大整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动监察力度。积极参与并配合业务部门加强对损害群众环境权益问题的监督检查，加强对挂牌督办案件的查处力度；配合市纪委监察局对那些明知故犯、顶着不办、久拖未决的问题进行严肃查处，确保专项行动取得实效。
2、加强对污染物总量减排工作落实情况的监察力度。今年是“
3、认真做好《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的宣传和贯彻工作，强化环境执法，提升依法行政的能力和水平，严肃查处环境保护行动不作为和乱作为的行为，认真解决和查处社会关注群众反映强烈的环境问题，切实提升嵊州市环境质量，切实维护群众的环境权益。
4、进一步健全环保问责制。按照国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，配合市纪委监察局建立健全环保问责制，加强环境保护目标责任制考核，切实解决有关干预环境执法问题。
5、会同有关部门加大对环保专项资金的使用情况进行监督检查，确保专款专用，防止以权谋私和不廉洁行为的发生。
(三)加强作风建设和行风效能监察，促进环保部门高效履职
在巩固“作风建设年”活动成果的基础上，继续深化作风建设，从而提升行风效能建设水平。突出以下重点工作：
1、继续加强行风效能建设。针对2007年行风评议中存在的问题，提出整改方案，明确整改措施，确定整改期限，落实责任部门及责任人，抓好落实。并适时组织有关部门对贯彻落实情况进行明察暗访。
2、以“
3、以环境信访为线索，妥善化解环境隐患。不断完善环境隐患排查、化解和环境信访投诉调处机制，强化对环境不稳定因素定期和不定期摸排，妥善有效化解各类环境纠纷，使群众关心和反映强烈的环境问题得到及时有效的解决和化解，确保社会和谐稳定。
4、以“环保服务进企业”活动为载体，深化行风效能提升活动。巩固和扎实推进以“帮助企业做好项目推进工作、帮助企业用好环保适用技术、帮助企业提高环境管理水平”为主要内容的“环保服务进企业”活动这一载体，努力在经济发展与环境保护的关系中找准切入点和突破口，帮助企业解决发展中的矛盾和难题，实现环境保护、经济发展和行风建设的多赢。
5、以示范窗口建设为目标，提升环保服务的良好形象。要树立“管理就是服务”的理念，进一步突出工作重点，完善服务体系，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体。完善环保审批、排污收费、行政处罚和环保验收等行政行为的阳光运行机制，推进权力的规范、透明、廉洁、高效运行。强化依法服务、优质服务、高效服务和文明服务，努力提高为民服务的能力和水平。
(四)完善机制体系，强化自身建设。
1、着力完善反腐败工作的领导体制和工作机制。坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机构组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制与工作机制。各科室、大队、站要把反腐倡廉建设纳入整体工作格局之中，通盘考虑，统一部署。纪检监察机构及分管领导既要给党组当好参谋，又要加强组织协调，切实负起责任。各科室（单位）要根据分工，各负其责，认真落实反腐倡廉各项任务。要依靠群众的支持和参与，充分发挥人民群众在反腐败中的作用。积极发挥纪检、监督、检查职能，维护党的章程，严肃党的政治纪律，建立“围绕中心，服务全局；营造氛围，履行职能”的工作理念，在参与中监督，在参与中服务，使反腐倡廉工作更好地服务于全局中心工作。
2、切实加强纪检监察干部队伍的自身建设。要按照省纪委提出的“党性强、品行端、胸怀宽、业务精、守规矩”的总体要求，强化“忠诚敬业、刚正清廉、开拓务实、高效和谐”的核心理念，切实承担起推进反腐倡廉建设的职责，特别是在作风建设、惩防体系建设、政风行风建设、办案工作和基层基础建设等方面取得新的成绩，树立纪检监察干部新形象。
二○○八年五月十七日
主题词：环保 纪检监察 工作意见
抄送：市纪委办、绍兴市局纪检组
