各街道办事处，区直及驻区垂直管理各单位：

《助力共同富裕示范先行区建设 推进“在仑暖养”养老服务高质量发展实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市北仑区人民政府办公室

2022年5月19日

助力共同富裕示范先行区建设 推进“在仑暖养”养老服务高质量发展实施方案

为深入贯彻习近平总书记对养老服务体系建设的批示指示精神，落实省委高质量发展建设共同富裕示范区推进大会精神，健全养老服务体系，推动养老服务高质量发展，结合我区实际，现制定“在仑暖养”养老服务高质量发展实施方案，具体内容如下：

一、目标要求

聚焦高质量发展新阶段的要求，按照《宁波市养老服务提质提升三年行动计划》《宁波市北仑区民政事业发展“十四五”规划》文件要求，着眼老年人居家养老更加舒适、社区养老更加完善、机构养老更加专业，推进居家、社区、机构相协调，医养康养结合、事业产业协同、线上线下融合、人才科技相辅的养老服务体系建设，全力推动我区养老服务提质增效、优化供给，不断满足全区老年人的养老服务需求，奋力争当“重要窗口”模范生。

二、主要任务

（一）促进养老服务机构标准化提升，实现“机构安养”

1.推动养老机构改造提升

一是针对养老服务机构设施老旧的现状，对全区部分养老机构进行改造提升。2023年之前按二星级及以上标准完成柴桥街道敬老院、白峰街道敬老院、大碶街道敬老院等机构的改造提升工作。二是根据城市功能布局调整及老年人口分布状况，谋划新建一批养老机构，结合养老服务十四五专项规划，2022年按标准启动中心福利院（二期）项目建设，同时启动郭巨街道敬老院、新碶街道敬老院等养老机构的选址建设工作。三是全面提升养老机构安全风险防范能力，按照《浙江省人民政府办公厅关于加强养老服务综合监管促进养老服务高质量发展的实施意见》要求，推进养老机构安全专项整治提升行动，强化疫情防控措施，建立健全安全隐患排查治理的长效机制，及时关停一批安全隐患大、设施标准不合格的养老机构。

2.促进养老机构功能提升

一是深化“家院互融”服务，推动养老机构、居家养老服务中心和老年人家庭的互动互融，把养老服务延伸到老年人的家里。二是提高失能失智照护能力，按照《认知障碍照护专区床位建设指南》要求，2022年新增认知障碍照护专区床位80张，到2023年，认知症照护专区床位占比不少于当地公办养老机构床位8%，每千名老年人配有2张以上认知症照护床位。三是开展养老机构等级评定，到2023年公办养老机构均达到三星级以上标准，全区80%的养老机构达到二星级标准。四是强化养老机构人员配置，提高管理服务水平，推动养老护理职业化、专业化。

3.推进医康养深度融合

一是按照“有设施、有器材、有队伍、有标准、有数据”的要求强化医养衔接，有条件的养老机构单独内设医疗服务站，暂不具备条件的养老机构和邻近医疗机构开展医养合作，定期为老年人提供医疗服务。鼓励医疗机构内设置养老康复专区，为有医疗和康复需求的老人提供更便利的服务；引导居家养老服务中心内设置卫生服务站，为周边老人提供医疗服务。二是推进医养融合机构的规范化管理，医养融合机构其建设标准必须符合养老和医疗双重要求，同时能为老人提供医疗和养护服务。区民政局、区卫生健康局要制定和完善医养服务标准，引导医养机构创新服务模式，形成有效的接序机制，满足老人医康养一体化的需求。

4.推进公办养老机构公建民营改革

一是继续推进公办养老机构公建民营模式，引进国内外知名养老服务企业，依托养老服务企业在资金投入、专业护理及服务运管上的优势，通过公建民营合作模式，全方位提升公办养老机构的设施配置和服务质量。二是建立健全公建民营机构的管理和监督机制，出台相关的管理办法，既要引导和鼓励社会资本进入养老服务领域，又要对经营方的服务收费、服务标准、安全管理等方面进行规范。相关职能部门要落实常态化检查、评估、监督，督促经营方有效落实运管合作协议，按规定比例合理配置护理人员，开展生活照料、医疗康复、文体活动、精神慰藉等多样化养老服务。

（二）推动居家养老服务体系融合发展，构建“社区宜养”

1.提升社区居家养老服务品质

一是完善社区居家养老服务功能。到2023年要求每个街道建成一个集全托护理、日间照料、上门服务、区域养老服务指导等四大功能为一体的3A级及以上区域性居家养老服务中心，依托中心的辐射作用，有效融合各类资源，针对老年人在就餐、健康管理、心理慰藉、居家照护等方面的迫切需求，提供更专业、更便捷、更温馨的服务。强化居家养老服务站点的体系化建设，以中心覆盖周边的模式，全面提升村、社区居家养老服务站点的服务功能，到2023年实现全区3A级居家养老服务站点占比超过10%，2A级居家养老服务站点占比超过50%。二是推进5A级居家养老服务中心建设，促进居家养老服务升级转型，通过八大应用场景，16项基础服务功能，满足老年人多元化养老需求。到2023年建设完成新碶街道、小港街道、大碶街道3个5A级居家养老服务中心。三是落实居家养老服务基本保障制度，提升居家养老上门服务质量，加强居家养老上门服务规范管理，持续落实老年人意外伤害险制度，确保政府保障老年人群参保率100%，切实提高老年人抵御意外风险的能力。四是强化居家养老服务的人员配置，引导社区养老服务机构吸纳、使用社会工作专业人才。2023年之前，每个居家养老服务中心配置一名相对固定的养老专职社工。

2.完善社区养老助餐服务体系