各市场监管所、内设科室、直属机构、下属事业单位：
为深入贯彻实施《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》（市场监管总局令第62号），切实加强我区食品相关产品质量安全监管，决定组织开展食品相关产品质量安全排查整治提升专项行动。现将《北仑区食品相关产品质量安全排查整治提升专项行动工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
宁波市北仑区市场监督管理局
2023年4月10日
北仑区食品相关产品质量安全排查整治提升
专项行动工作方案
为深入贯彻实施《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》（市场监管总局令第62号），切实加强我区食品相关产品质量安全监管，我局决定组织开展食品相关产品质量安全排查整治提升专项行动，特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻实施《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》（总局令第62号，以下简称《办法》），通过开展食品相关产品质量安全排查整治提升专项行动，全面排查摸清全区食品相关产品（包括许可类和非许可类）生产企业的基本状况，实现辖区食品相关企业及产品类别数量清、存在的产品质量安全风险隐患清。全面传导并压实辖区相关企业食品相关产品质量主体责任、风险隐患双重预防和双层管控等食品相关产品监管体系机制，全域构建预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的食品相关产品质量安全工作格局，着力防范食品相关产品行业性、区域性、系统性质量安全风险，努力推动行业质量提升和高质量发展。　　
 二、主要任务
（一）组织全域摸排研判，督促生产企业开展自查自改
按照《食品相关产品分类目录》（见附件1），核清本辖区塑包、纸包、洗涤剂、压力锅和电热食品加工设备等5类实施许可管理的产品生产企业清单，并研判分析质量安全风险状况；依托基层站所力量，开展塑料、纸、竹木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品，以及涂层、洗涤剂、食品加工机械等14类产品生产企业的普查工作。要组织开展企业管理及产品质量风险隐患梳理和研判，形成问题清单。同时要组织开展相关政策宣贯，通过采取集中培训、印发资料和上门指导等多种方式，大力营造宣贯浓厚氛围。4月下旬至少组织一场集中宣贯活动。
组织辖区内所有食品相关产品生产企业开展质量安全自查自改和自我承诺。督促生产企业对照《办法》规定进行一次全面自查。企业在完成自查自改的基础上作出自我承诺，将《食品相关产品生产企业质量安全自查承诺书》（见附件2）扫描电子版报送我局。
（二）加强风险隐患排查整治，倒逼企业履行主体责任
1.强化日常检查抽查。要在生产企业自查基础上，结合“双随机”日常监督检查开展食品相关产品质量安全风险隐患排查工作。对许可类生产企业，仍按照《浙江省工业产品（含食品相关产品）生产许可证后监督检查实施办法（试行）》规定开展检查；对非许可类生产企业，对照企业自查承诺情况开展核查。查清企业质量安全管理存在的漏洞，督促企业消除质量安全问题根源。将相关食品相关产品纳入2023年度北仑区重要产品质量监督抽查目录，聚焦本辖区在近年各级市场监管部门产品监督抽查、风险监测和现场监督检查中发现问题较多的产品和企业，大力推进生产与流通、线上与线下一体化抽查，聚焦婴幼儿食品接触用特定工具、一次性塑料餐饮具等重点产品，全区食品相关产品监督抽查批次不少于40批次/年。
2.强化结果处置监管。对监督检查中发现的问题隐患，及时责令企业限期整改；对监督抽查不合格的企业强化监督抽查结果处理，要从快依法开展、全程跟踪结果处置，形成监督抽查的高压监管态势，提升监督抽查的社会影响力和威慑力。
3.严厉打击质量安全违法。要依据《食品安全法》《产品质量法》《工业产品生产许可证条例》《办法》等法律法规组织开展食品相关产品质量安全监督检查，出重拳打击违法行为。根据本辖区食品相关产品质量安全现状和排查情况，结合近年监督抽查结果和舆情反映热点，梳理执法重点和相关违法线索，重点整治无证或者超范围生产列入许可证管理目录的食品相关产品，未能持续保持生产许可条件，生产未通过安全性评估的食品相关产品新品种，生产、销售国家明令淘汰或者“三无”食品相关产品，使用不符合国家食品安全标准或者相关公告的原辅料生产食品相关产品，超范围或者超限量使用食品相关产品用添加剂，生产、销售不符合法律、法规、国家食品安全标准或者其他有证据证明可能危害人体健康、存在较高质量安全风险隐患的食品相关产品等重大违法行为。
（三）推进双重预防机制试点，强化质量风险源头控制
1.推进双重预防机制试点。对于食品相关产品质量管理基础相对较好的企业，重点推进生产过程质量风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设试点工作。要坚持把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，有效防范和化解食品相关产品生产过程质量安全风险。完成相关企业试点4家。
2.构建产品质量安全追溯机制。督导食品相关产品生产企业建立并落实质量安全责任制，按要求配备安全管理责任人员，进一步完善食品相关产品质量安全追溯制度、召回管理制度、不合格产品管理制度、标签标识管理等制度。鼓励、引导生产企业将所生产的食品相关产品进行GM2D赋码，在2023年9月底前完成食品接触用竹木制品、搪瓷餐饮具、橡胶制品、金属厨具等生产企业赋码全覆盖。
三、进度安排
（一）企业排摸和自查自改阶段。2023年4月底前完成辖区企业经营底数、风险隐患摸排，督促企业完成质量安全自查承诺书，形成生产企业情况汇总表和企业主要风险隐患清单。
（二）排查整治阶段。2023年5月至7月，集中开展企业日常监督检查、产品质量监督抽查、风险监测预警处置、隐患排查治理和专项执法，针对排查出的薄弱环节、突出问题，逐一排除风险隐患，挂账销号，闭环处置。
（三）巩固提升阶段。2023年8月至9月，开展排查整治“回头看”，组织开展质量技术帮扶，促进产业质量提升，总结巩固工作成效，形成食品相关产品长效监管机制。
四、保障措施
（一）提高工作站位。开展食品相关产品专项行动是贯彻落实中共中央、国务院《质量强国建设纲要》和《办法》的重大举措，是实施产品质量安全监管筑堤工程的重要内容，也是做好有关亚运质量安全保障的有力抓手，各科所务必高度重视，加强领导，细化方案，落实责任，周密部署。
（二）明确责任分工。产品质量安全监管科负责本次专项行动的牵头工作，质量与标准计量科负责缺陷产品召回和质量基础设施“一站式”服务，分别协调指导职责范围内企业帮扶提升，执法中队负责协调指导执法工作，各所负责配合科室落实针对各自辖区内食品相关产品生产企业的整治提升。各科所密切协同配合，共同推进专项工作开展。
（三）加强指导帮扶。要重心下移、关口前移，针对企业存在的质量安全隐患和质量提升瓶颈，组建技术专家服务队，为企业提供全方位、全链条、全生命周期的质量技术支撑，帮助企业解决质量方面遇到的困难和问题，化解风险隐患，推动食品相关产品产业高质量发展。
（四）做好宣传引导。要广泛宣传，使社会各方面充分认识食品相关产品质量安全的重要性。深入开展食品相关产品质量安全科普教育，不断增强企业和全社会质量安全意识。发动企业、技术机构和媒体积极主动参与本次专项行动，形成工作良好氛围。
联系人：朱威，电话：18668899837
附件：1.食品相关产品分类目录
          2.食品相关产品生产企业质量安全自查承诺书
          3.非许可类食品相关产品生产企业情况汇总表
          4.食品相关产品生产企业排查主要问题隐患清单
附件1
食品相关产品分类目录

产品类别	产品单元	产品品种		备注
食品用塑料包装容器工具	非复合膜袋	1.聚乙烯自粘保鲜膜		XK
		2.包装用聚乙烯吹塑薄膜
		3.液体包装用聚乙烯吹塑薄膜
		4.聚丙烯吹塑薄膜
		5.普通用途双向拉伸聚丙烯(BOPP)薄膜
		6.双向拉伸聚丙烯珠光薄膜
		7.流延聚丙烯（CPP）薄膜
		8.包装用双向拉伸聚酯薄膜
		9.双向拉伸聚酰胺（尼龙）薄膜
		10.食品包装用聚偏二氯乙烯（PVDC）片状肠衣膜
		11.商品零售包装袋（仅对食品用塑料包装袋）
		12.夹链自封袋
		13.包装用镀铝薄膜
		14.食品接触用特定非复合膜、袋
	复合膜袋	1.包装用塑料复合膜、袋（干法复合、挤出复合)		XK
		2.食品包装用塑料与铝箔复合膜、袋
		3.双向拉伸尼龙（BOPA）/ 低密度聚乙烯（LDPE）复合膜、袋
		4.榨菜包装用复合膜、袋
		5.液体食品无菌包装用纸基复合材料
		6.液体食品无菌包装用复合袋
		7.液体食品保鲜包装用纸基复合材料
		8.液体食品包装用塑料复合膜、袋
		9.包装用多层共挤阻隔膜、袋
		10.液态奶共挤包装膜、袋
		11.聚偏二氯乙烯(PVDC)涂布薄膜
		12.丙烯酸涂布双向拉伸聚丙烯薄膜
		13.改性聚乙烯醇涂布双向拉伸薄膜
		14.食品接触用特定复合膜、袋
	片材	1.聚丙烯（PP）挤出片材		XK
		2.食品包装用聚氯乙烯硬片、膜
		3.双向拉伸聚苯乙烯（BOPS）片材
		4.食品接触用特定片材
	编织袋	1.塑料编织袋		XK
	容器	1.软塑折叠包装容器		XK
		2.聚烯烃注塑包装桶
		3.聚酯(PET)无汽饮料瓶
		4.聚碳酸酯（PC）饮用水罐
		5.双层口杯
		6.塑料饮水口杯
		7.塑料保鲜盒
		8.婴幼儿用塑料奶瓶
		9.塑料防盗瓶盖
		10.组合式防伪瓶盖
		11.食品接触用特定塑料瓶盖
		12.瓶盖垫片
		13.聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）瓶坯
		14.食品接触用特定塑料瓶坯
		15.食品接触用特定塑料容器
	工具	1.密胺塑料餐具		XK
		2.塑料菜板
		3.塑料一次性餐饮具
		4.可重复使用塑料餐饮具
		5.饮用吸管
		6.食品接触用特定工具及塑料件
食品用纸包装、容器	食品用纸包装	1.非热封型茶叶滤纸		XK
		2.热封型茶叶滤纸
		3.鸡皮纸
		4.食品包装用羊皮纸
		5.半透明纸
		6.纸杯原纸
		7.餐盒原纸
		8.真空镀铝纸
		9.铝箔衬纸
		10.咖啡袋滤纸
		11.食品包装纸
		12.食品包装用淋膜纸和纸板
		13.精细过滤纸板
		14.支撑过滤纸板
		15.固体食品包装用纸板
		16.液体食品包装用纸板
		17.特定**食品包装用纸和纸板
	食品用纸容器	纸袋	1.纸质袋	XK
			2.淋膜纸袋
			3.涂蜡纸袋
		纸罐	1.纸板类罐
			2.圆柱形复合罐
		纸杯	1.淋膜纸杯
			2.涂蜡纸杯
		纸餐具	1.纸板餐具
			2.淋膜纸餐具
			3.纸浆模塑餐具
		纸盒	1.纸板盒
			2.淋膜纸盒
		1.特定**食品用纸容器		XK
食品接触用竹木制品	竹木工具	1.竹砧板2.木砧板		NXK
	竹木餐饮具	3.一次性竹木筷、杯、勺、碗、碟4.可重复用竹木筷5.冰淇淋挖勺等
	其它类竹木制品	6.竹签7.冰棍棒8.咖啡棒等
压力锅	不锈钢压力锅			XK
	铝压力锅
食品接触用金属制品	金属餐饮具	1.不锈钢保温容器2.其它金属餐饮具		NXK
	食品接触用金属厨具	3.炒锅4.其它金属厨具
	金属器皿	5.金属桶6.金属罐7.铝易开盖两片罐8.其它金属器皿
	包装材料	9.铝及铝合金箔10.其它包装材料
	瓶盖	11.冠形瓶盖12.扭断式铝防盗瓶盖13.爪式旋开盖14.其它瓶盖
	其它类金属制品
食品接触用搪瓷制品	搪瓷餐饮具	1.搪瓷杯、碗、盆、盘、壶等		NXK
	搪瓷厨具	2.搪瓷锅等
	搪瓷器皿	3搪瓷瓶4.搪瓷猪油罐等
	其它类搪瓷制品	5.搪瓷盖等
食品接触用陶瓷制品	陶瓷餐饮具	1.陶瓷杯、碗、盆、盘、壶等		NXK
	陶瓷厨具	2.陶瓷刀、壶、砂锅等
	陶瓷器皿	3.陶瓷瓶、缸、坛、罐等
	其它类陶瓷制品	4.手动研磨器、盖、塞、滤茶器等
食品接触用玻璃制品	玻璃餐饮具	1.杯、碗、盘、盆、碟、吸管、壶、茶壶等		NXK
	玻璃厨具	2.锅、锅盖等
	玻璃器皿	3.保鲜盒4.水瓶5.饮料瓶6.牛奶瓶7.酒瓶8.罐头瓶9.玻璃罐10.水壶内胆11.调味料瓶等
	其它类玻璃制品	12.盖、塞、吸量管、滤茶器等
食品接触用橡胶制品	橡胶工具	1.吸管2.橡胶管3.刮刀4.硅胶铲5.冰格6.蛋糕模7.哺喂勺等产品		NXK
	橡胶容器	8.橡胶杯（或壶）9.奶瓶等
	密封件	10.密封圈11.垫片等
	奶嘴	12.硅胶奶嘴13.硅橡胶奶嘴14.奶瓶奶嘴
	其它类橡胶制品	15.手套16.揉面垫17.硅胶盖等
食品接触用涂层	涂层金属餐饮具	1.刀、叉、匙等 2.杯(保温杯)、盘、盆、水壶等		NXK
	涂层金属厨具	3.勺、铲、漏勺、锅、煎炒锅、复底锅、壶、内胆、蒸架、烤架等
	涂层金属器皿	4.盒、罐、缸等
	其它类涂层产品	5.盖、塞等
电热食品加工设备	商用电热设备	1.电炸锅		XK
		2.强制对流炉3.蒸汽对流炉4.蒸汽炊具
		5.电煮锅6.夹层煮锅7.两用煮锅
		8.普通式开水器9.沸腾式开水器10.连续式开水器11.步进式开水器12.液体加热器
		13.电热铛14.电扒炉15.滚动烤肠机
		16.电烤炉17.烤面包炉18.羊肉串烤炉
		19多用途电平锅20.爆谷机
		21.电烤箱22.电炉灶23.电磁灶
	工业电烤炉	24.隧道炉25.热风炉26.摇篮炉27.旋转炉28.旋转热风炉
食品加工机械	厨房家用器具	1.电动炸果汁机2.破壁机3.电动搅拌机4.电动研磨机5.电水壶6.电饭煲7.电动蔬菜削皮机8.电压力锅等		NXK
	商用食品加工设备	9.切片机10.和面机11.搅拌机12.分离机13.啤酒酿造设备等
食品接触用天然纤维制品	植物纤维餐饮具	1.植物纤维杯、碗、盘、碟、刀、叉、勺等		NXK
	其它类天然纤维制品	2.玻璃纸3.纤维素肠衣4.蒸笼棉布等
食品接触用化学纤维制品	化纤织造布	1.化纤织造滤布等		NXK
	其它类化学纤维制品	2.化纤筷等
食品用洗涤剂	食品用洗涤剂	1.手洗餐具用洗涤剂		XK
		2.机洗餐具用洗涤剂
		3.食品工业用（含复合主剂）洗涤剂

注：1.“**”特定指暂无国家产品标准、行业产品标准，执行符合《食品安全法》、《标准化法》和相关产业政策等有关要求规定的标准的产品。执行标准不得低于食品安全国家标准要求。
    2.  XK代表许可类，NXK代表非许可类。



附件2
食品相关产品生产企业质量安全自查承诺书

企业名称

企业地址

主要负责人

联系电话

从业人员（人数）

营业收入（万元）

质量安全员

联系电话

社会统一信用代码

产品 类别

一、原辅料及添加剂的合规性

序号

原辅料或添加剂名称

规格型号（牌号）

材质（物质）类别

CAS或FCA号

执行标准

自查结果

证明文件编号

1

□符合 □不符合＿＿＿＿

2

□符合 □不符合＿＿＿＿

3

□符合 □不符合＿＿＿＿

4

□符合 □不符合＿＿＿＿

5

□符合 □不符合＿＿＿＿

二、受限物质的符合性

序号

产品（部件）名称

材质成分

CAS或FCA号

限制性物质及限量要求

执行标准

自查结果

检验报告编号

备注

1

□符合 □不符合＿＿＿

2

□符合 □不符合＿＿＿

3

□符合 □不符合＿＿＿

4

□符合 □不符合＿＿＿

5

□符合 □不符合＿＿＿

三、生产过程控制的合规性

序号

自查项目

自查内容

自查结果

备注

1

企业资质与管理制度

企业营业执照经营范围应涵盖所生产的产品。

□符合 □不符合＿＿＿＿

按规定建立食品相关产品质量安全管理制度。

2

从业人员管理

按规定配备质量安全总监、质量安全员等质量安全管理人员，并明确其岗位职责。

□符合 □不符合＿＿＿＿

对产品质量安全质量管理人员进行相应的质量安全知识培训。

3

生产环境条件

厂区应与有毒有害污染保持相应的距离；企业的生产、行政、生活和辅助区的总体布局应合理，避免交叉污染。

□符合 □不符合＿＿＿＿

厂房应按工艺流程及卫生要求进行合理布局，避免交叉污染。不同卫生要求的产品在同一生产区域生产时，应保证各产品自身的卫生性能。

4

设备、设施 管理

具有与生产能力相适应的生产设备，并运行正常。

□符合 □不符合＿＿＿＿

具有必要的检验设备，在检定或校准有效期内且运行正常。

对于不经清洁直接接触食品的在制品和最终产品，应符合以下要求： （1）应在生产车间入口处设置更衣室； （2）应在生产车间入口处按需设置换鞋设施或工作鞋靴消毒设施； （3）应在生产车间入口处设置洗手、消毒、除尘设施。

5

原辅料控制

原辅料、添加剂应从经评价的合格供应商进行采购，保存供应商评价记录、采购合同等相关凭证，并查验质量安全合格（符合食品安全国家标准）证明文件

□符合 □不符合＿＿＿＿

应对首次使用的原辅料、配方和生产工艺进行安全评估及验证，并保存相关记录。

6

生产关键环节与检验控制

应对产品的生产过程进行危害分析，明确关键环节和关键控制点，建立相对应的控制措施，并落实控制措施相关文件，保存可追溯记录。

□符合 □不符合＿＿＿＿

按规定进行产品出厂检验（企业不具备检验能力的，应委托有资质的检验机构进行检验），应符合相关食品安全国家标准及其他强制性规定的要求，并保存有关记录和凭证；应落实过程检验，并形成检验记录。

建立不合格品管理制度，对检验不合格的产品进行相应处理。

7

产品标识信息

产品标签标识信息的内容应符合相关法律法规规章和国家标准GB4806.1的要求。

□符合 □不符合＿＿＿＿

8

贮存、运输及 交付控制

用于包装、贮存和装卸的容器、工具和设备应清洁、卫生，不应对产品造成污染。

□符合 □不符合＿＿＿＿

应选择合适的贮存条件，以保证产品安全质量不受影响；在贮存和运输过程中应加强防护，防止成品出现损伤、污染。

9

产品追溯和 召回

建立产品追溯制度，保证产品从原辅料采购到销售所有环节可有效追溯。

□符合 □不符合＿＿＿＿

建立产品召回制度，按照国家有关规定对存在质量安全缺陷的产品实施召回。

10

质量安全事故防范与处置

严格落实“日管控、周排查、月调度”制度，定期检查各项质量安全防范措施的落实情况，及时组织排查消除质量安全事故隐患。

□符合 □不符合＿＿＿＿

制定食品相关产品质量安全事故处置方案，并定期演练、有效实施。

以上自查内容真实、有效，我公司愿承担相应法律责任，并作出如下承诺：我公司出厂的食品相关产品所使用的原辅料、添加剂及生产全过程控制符合《中华人民共和国食品安全法》《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》等法律法规，以及GB 4806.1《食品接触材料及制品通用安全要求》、GB9685《食品接触材料及制品用添加剂使用标准》、GB 31603《食品接触材料及制品生产通用卫生规范》等相关国家标准的规定。 （以上内容手工抄写）                                                               主要负责人：（签字）              企业（公章）                                                                                         日期：   年   月   日

 
 
 
 
附件3
非许可类食品相关产品生产企业情况汇总表
填报单位：                  填报人：                            填报时间：     年    月    日

序号	企业名称	企业地址	产品类别	产品名称	质量管控负责人	联系电话

 



附件4
食品相关产品生产企业排查主要问题隐患清单
填报单位：                  填报人：                            填报时间：     年   月   日

序号	企业名称	地址	企业管理制度建设存在主要问题	企业产品质量风险隐患主要问题

 



 
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