2023年法治北仑建设工作要点

2023年，法治北仑建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，按照中央决策、省委、市委部署和区委要求，锚定推动法治北仑建设争先进位目标，以深入推进法治化营商环境改革专项行动为抓手，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面推进各方面工作法治化，为我区助力“一流强港”、建设“一流强区”、打造“中国式现代化港城示范区”和“高质量发展建设共同富裕示范先行区”的“双一流双示范”提供坚强有力法治保障。

一、健全党领导法治建设体系，进一步深学笃行习近平法治思想

年度目标：党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制更加健全，国家工作人员宪法宣誓和领导干部学法考法述法100%覆盖。

1.深学笃行习近平法治思想。持续深入推进习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，加强习近平法治思想学习、宣传、研究、阐释，推动形成一批高质量的理论成果、实践成果。全面落实宪法宣誓制度。开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、“宪法与浙江”宣传月等集中宣传活动。（区委依法治区办、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委党校、区教育局、区司法局、区国资中心、区人民法院、区检察院、区法学会）

2.加强党对法治建设的领导。严格执行请示报告制度，重大事项按程序提请区委常委会会议研究。开展“一规划、一纲要、一意见”实施情况自查。组织开展第三批全国法治政府建设示范项目创建。开展“八八战略”实施20周年法治领域自评。完善区党委法制办机构设置，配强干部队伍，更好地发挥协调、督促、检查、推动的职能和作用。加快开发区系统法治工作体系建设。（区委办公室、开发区管委办、区委依法治区办、区委编办、区司法局）

3.践行全过程人民民主理念。广泛听取和征求人民群众对立法计划、法规草案的意见建议，进一步完善“清单式”项目下沉、“闭环式”意见反馈的工作流程，增强基层群众参与立法的获得感。迭代升级“站+点”基层单位建设模式，进一步推进基层立法联系点与代表联络站的融合发展，提高基层立法联系点工作水平。推动政协委员和各界人士参与立法协商活动。积极发挥区人大常委会在协助地方立法工作中的重要作用，助力推进地方立法提质增效。（区人大常委会法制和监察司法工委、区司法局、区政协办公室）

4.加强党内法规工作。严格落实党内法规执行责任制，开展党内法规执行责任制实施评估，在党的领导制度化、法治化上持续努力。完善党委（党组）依法决策机制，规范党政联合发文。（区委办公室）

5.加强法治督察和法治调研。积极推进法治督察工作，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的严密法治督察体系。落实《关于建立健全法治督察与纪检监察监督协作配合机制的实施细则》相关要求，推进法治督察与区委巡察衔接联动。完成法治监督员换届选聘工作。完善法治调研机制，集聚全区法治领域研究力量，加强法治化营商环境、依法治区建设理论和实务研究。（区委依法治区办、区纪委区监委机关、区委巡察办、区法学会）

二、发挥良法促进发展保障善治作用，进一步健全地方立法协助工作

年度目标：涉营商环境行政规范性文件修改废止1/4，乡镇（街道）合法性审查事项目录清单编制率100%、备案率100%、数字应用覆盖率100%。

1.开展科学立法提质行动。不断完善全覆盖、常态化、长效化的立法质量评审工作方式方法，不断健全各方利益主体和相关领域专家学者、人大代表共同参与的论证咨询机制、风险评估机制。（区人大常委会法制和监察司法工委、区司法局、区直有关单位）

2.健全依法决策机制。强化重大行政决策法治工作体系，推进重大行政决策事项“纳管”全覆盖，探索细化重大行政决策事项分级分类标准，严格落实重大行政决策程序。加强合法性审查工作，严把行政规范性文件制定过程合法性审查和公平竞争审查关，确保依法依规、慎重出台。加强行政规范性文件备案审查工作，部署开展乡镇（街道）规范性文件备案审查工作，全面清理废止内容违法或不适当的行政规范性文件。进一步深化区、街道合法性审查工作，推进提升街道合法性审查全覆盖质效。（区人大常委会法制和监察司法工委、区司法局、区政府办公室、区直有关单位）

三、打造最优法治化营商环境，进一步提升政府依法行政和服务水平

年度目标：深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面落实《2023年优化法治化营商环境工作要点》，商事纠纷审理时间缩短10%以上，商事纠纷调解案件增长率超过20%，知识产权案件平均办理周期压减率5%，执法监管“一件事”场景应用75件以上，跨部门“综合查一次”实施率20%以上，民商事纠纷调解与诉讼比超过1.1，“双随机、一公开”覆盖率30%。

1.优化营商环境制度供给。开展涉营商环境制度规定专项清理。建立健全常态化政企沟通机制，充分听取企业和行业协会商会意见及诉求。加强民营企业发展促进条例等地方性法规执行情况检查。（区人大常委会办公室、区政府办公室、区司法局、开发区营商环境局、区市场监管局、区工商联）

2.营造公平市场竞争环境。积极稳妥推进公平竞争政策先行先试，一体推进公平竞争、监管创新和企业竞争力提升。加快提升网络市场多元治理水平。推行涉及市场主体参与的政策措施进行公平竞争审查会审制度。加强行政机关合同签订和履行监管。加强政府采购、招投标监管，创新行政裁决机制。（区市场监管局、区财政局、区直有关单位）

3.打造知识产权保护发展新高地。建立新产业、新业态、新模式知识产权保护规则，加快数据知识产权制度改革。统筹推进知识产权“一件事”集成改革，优化产业、科技、人才等领域的知识产权奖励政策。加强知识产权风险预警、纠纷快速处理、协同保护各项工作。（区市场监管局、公安分局、区经信局、区科技局、区检察院、区人民法院）

4.提高行政执法“护企安商”力度。加大食品药品、危化品、工矿、交通运输、生态环境、公共卫生等重点领域监管力度，推动严格监管与指导帮扶有机结合，健全以信用为基础的新型监管机制，引导市场主体规范健康发展，切实减少烦企扰民。推行轻微违法行为依法免于处罚清单等柔性执法制度，推广实施轻微违法告知承诺制，推进实施执法“监管一件事”。开展不必要处罚事项清理。（区市场监管局、区综合行政执法局、区应急管理局、区交通运输局、生态环境分局、区卫生健康局、区司法局、区发改局）

5.提升涉企法律服务水平。健全“百所联百会”机制，实现市场主体法律顾问网格化全覆盖，推动更多法律服务力量向企业合规前端延伸。加强商事纠纷调解机制建设，加快培育商事调解组织，建立商事调解服务指导规范。加大中小企业融资贷款、不动产登记公证服务力度。完善现代公共法律服务体系，加快推进高端律所引进及律师服务业发展。加强重点产业合规体系建设。深化涉案企业合规改革，完善第三方监督评估机制。不断丰富自贸区法治保障中心建设内涵，建成自贸区国际商事海事法律服务中心。（区人民法院、区检察院、区司法局、区商务局、区工商联、开发区政策法规局）

6.提升政务服务水平。持续推进“减证便民”，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。持续推进“证照分离”改革，推进电子营业执照和电子证照互通共享应用。继续深化“最多报一次”改革。推进各级各类政府信息公开规范化标准化制度化。（区委改革办、公安分局、区司法局、区市监局、区政府办公室、区政务办）

四、提升群众对公平正义的获得感，进一步深化执法司法领域改革

年度目标：牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，深化执法司法领域改革，“大综合一体化”行政执法改革综合评价指数90以上，行政复议纠错率控制在6%以下，行政诉讼败诉率控制在6%以下，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，轻刑起诉率不高于25%，认罪认罚适用率不低于80%，一审服判息诉率保持在90%以上，民商事案件自动履行率48%，公益诉讼检察建议整改率达到90%以上，执法司法质量、效率和公信力明显提升。

1.深化“大综合一体化”行政执法改革。建立健全“1+3”执法事项管理体系，并根据法律法规“立改废”及时调整综合执法事项。推动区级综合行政执法指挥中心与区级社会治理中心有机融合，基层治理和监管执法一体联动，推进基层治理“一个中心”综合指挥，进一步夯实街道一体化执法“作战单元”基础。（区综合行政执法局、区委编办、区司法局、区委政法委）

2.强化行政执法监督机制。全面推进区、街道两级行政执法协调监督工作体系建设，探索成立区级行政执法监督中心、街道行政执法监督指导站。建立健全下沉人员管理保障、业务指导培训、问题发现和事件（故）复盘倒查“三大机制”，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，通报一批责任追究典型案例。落实行政执法监督与监察监督协作机制。加快提升街道执法证持证率。（区司法局、区级有关行政执法单位、各街道）

3.深化司法体制综合配套改革。推动落实法院审级职能定位改革、法院审判领域“当事人一件事”“涉港口执行一件事”集成改革、行政协议司法确认、检察机关捕诉合一改革、认罪认罚从宽制度改革、公安办案“一件事”集成改革、看守所管理制度改革等试点任务和改革举措。（区委政法委、区人民法院、区检察院、公安分局）