各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

　　《浙江省“小微企业三年成长计划”（2015—2017年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                       浙江省人民政府办公厅
　                                                        　2015年6月1日

浙江省“小微企业三年成长计划”（2015—2017年）

　　为大力促进小型微型企业（不含“规上”企业、“限上”企业及个体工商户，以下简称小微企业）持续健康发展，更好地促进浙江经济转型升级和质量效益提升，根据《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号）等精神和省委、省政府有关决策部署，制定本计划。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实“四个全面”战略布局、“八八战略”和“大众创业、万众创新”的决策部署，充分发挥小微企业在深化改革、搞活经济、保障民生、扩大就业等方面的重要作用，把“小微企业三年成长计划”作为经济转型升级“组合拳”的重要一招，牢牢把握扶优汰劣、结构优化的要求，着力推动小微企业由“低、散、弱”向“高、精、优”迈进。力争用3年的时间，构建起有利于小微企业成长、升级的有效工作机制和平台，有效破解制约小微企业发展的瓶颈和难题，显著优化小微企业整体发展环境；全省小微企业的科技创新活力与核心竞争力持续增强，产业结构不断优化升级，品牌意识和品牌创建能力明显提高，发展质量效益全面提升，经济社会贡献不断加大，为打造浙江经济“升级版”、加快建设“两富”现代化浙江和“两美”浙江作出新贡献。

　　二、具体目标

　　到2017年，全省新增信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业（以下简称七大产业）小微企业10万家（省工商局牵头）；整治淘汰不符合国家和我省产业政策的落后产能和安全生产、环境保护、节能降耗不达标以及其他违法生产的企业（作坊）3万家（省经信委牵头）。引导和支持2万户个体工商户转型升级为企业，其中新转公司制企业占比不少于50%（省工商局牵头）；新增“规上”和“限上”企业2万家，其中“规下”工业、服务业小微企业升“规上”1万家，“限下”批发零售、住宿餐饮业小微企业升“限上”1万家（省经信委、省发改委、省商务厅牵头）。组织3万家小微企业开展现代技术、现代金融“双对接”活动（省工商局牵头）；新增科技型小微企业1万家以上，总量达3万家以上（省科技厅牵头）。推动3000家小微企业在浙江股权交易中心挂牌，其中300家企业实现融资规模超30亿元；小微企业直接融资规模超50亿元（省金融办、浙江股权交易中心牵头）。培育1000家小微企业成为细分行业的领军企业（省经信委牵头）。重点打造100件具有影响力的小微企业著名商标，支持100家小微企业成为省级以上“守合同重信用”单位、100家小微企业成为省级信用管理示范企业（省工商局牵头）。组织小微企业专场培训3000场（省经信委、省工商局牵头）。

　　三、主要举措

　　（一）注重把握小微企业产业发展导向。深入推进“五水共治”“三改一拆”和“四换三名”决策部署，按照“改造提升一批、整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批”要求，运用市场、行政、法律等综合手段，全面整治淘汰不符合国家和我省产业政策的落后产能和安全生产、环境保护、节能降耗不达标以及其他违法生产的企业（作坊）。重点引导小微企业从事七大产业，进入现代农业（家庭农场）、服务业、社会事业、基础产业和基础设施等领域。各地要根据国家和我省有关产业政策导向，摸清小微企业发展现状，分门别类明确扶持重点。

　　（二）建立健全有利于创业创新的准入机制。深入推进企业登记“五证合一”“先照后证”“全程电子化登记”等商事制度改革，加快实现“一照一码”，切实降低企业注册场所要求，继续简化企业登记和注销流程。继续以“四张清单一张网”为突破口，全面取消非行政许可审批。制订市场准入“负面清单”，严格禁止进入高污染、高耗能、高排放行业。

　　（三）持续推进小微企业主体升级。深化“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，促进小微企业提质升级。重点引导、支持和培育个体工商户转型升级为企业，个人独资和合伙企业升级为公司，小微企业成长为“规上”和“限上”企业。以“转得来、稳得住、做得大”为目标，建立“个转企”工作常态化、规范化和长效化机制。围绕提升公司制比率、税务登记率、统计目录率、企业存活率、上规升级率，进一步提高“个转企”工作质量。依托浙江股权交易中心平台，加大小微企业股改培育力度，重点推进七大产业企业股改。创新小微企业产权机制和治理结构，鼓励符合条件的优质小微企业股权融资，支持小微企业在新三板、沪深交易所、港交所等境内外资本市场挂牌上市；推动小微企业在浙江股权交易中心挂牌和融资，增强产业引领和并购整合能力。建立健全小微企业发展跟踪联络机制和成长辅导机制，引导实施“品牌战略”“电商换市”“质量强企”等发展战略。开展示范品牌指导站建设，建立品牌梯级培育库，鼓励小微企业申报著名商标，形成一批拥有自主知识产权和核心技术的省级著名商标品牌。针对七大产业领域和“个转企”的小微企业，开展法律法规、建账建证、知识产权、经营管理、职业技能等专题培训。重视小微企业经营管理人才队伍、研发设计队伍和高级技工队伍建设，每年组织小微企业专场培训，重点培育一批“大众创业、万众创新”的优秀代表。