在当前中国经济进入新常态，供给侧结构性改革成为政策主线的背景下，全面推开营改增试点将实现增值税对货物和劳务的全覆盖，基本消除了重复征税，打通了增值税的抵扣链条，有利于专业化分工和社会协作的深化，对促进服务业发展和制造业转型升级将发挥重大作用。

    从减税效应看，营改增试点自推出之日起就被视为落实结构性减税的重要措施。随着营改增的推进，越来越多的劳务纳入抵扣链条，试点行业总体税负下降的同时，增值税税基的缩小也有效减轻了原增值税纳税人的税负。根据财政部的数据，截至2015年底，营改增累计实现减税6412亿元。其中，试点纳税人因税制转换减税3133亿元，原增值税纳税人因抵扣增加减税3279亿元。

    《政府工作报告》明确提出，全面实施营改增将确保所有行业税负只减不增。因此，此轮改革是进一步减轻企业税负，完成“降低本”任务的重要措施。值得强调的是，此次改革不仅试点行业的税负只减不增，由于不动产纳入了抵扣范围，无论是营改增试点纳税人，还是制造业、商业等原增值税纳税人，通过外购、租入、自建的方式新增不动产的企业都将因此获益。与前期试点抵扣范围增加带来的减税效应相比，新增不动产抵扣带来的减税规模较大，在财政收入增速下行，财政收支矛盾突出的情况下，企业新增不动产按60%和40%的比例分两年进行抵扣的政策预计将导致数千亿元规模的减税，这充分体现了中央推进供给侧结构性改革的决心，将为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础。