根据《宁波市委市政府关于强化创新驱动建设工业强市的若干意见》（甬党发〔2013〕12号）、《中共江北区委关于加快推进新型城市化的若干意见》（北区委发〔2014〕27号）等文件精神，我区将继续鼓励支持传统优势产业做大做强做精，同时大力发展都市工业，现结合江北区工业经济发展实际，就加快都市工业建设提出如下实施意见。

　　一、目的和意义

　　工业是实体经济的主体，也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。都市工业是一种以技术密集型、研究开发型、轻加工型、环保低耗型为主要特点的新型工业，它是依托都市独特的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等资源，以都市工业楼宇为载体，以产品设计、技术开发、加工制造、技术服务为主体，与城市功能和生态环境相协调，能够在城市中心区域生存和发展的现代绿色工业。近年来，我区以建设“转型升级示范区”为主线，努力增加工业经济总量，集中力量培育工业发展中坚梯队，初步形成了优势产业特色明显、企业规模不断扩大、工业经济总体向上向稳的发展态势。但同时也必须看到，全区工业结构仍有待加快调整，工业企业创新能力仍相对不足，工业发展的要素制约性仍然突出，大量低效闲置资源亟待盘活，工业建设用地出现供需矛盾，用工难、融资难以及能耗等资源和环境安全压力日益加大，加快“都市工业”建设，推进“新型城市化”已是刻不容缓。因此，全区上下必须从“打造都市工业，建设新型城市化”的高度，深刻认识建设都市工业的紧迫性和重要性，充分发挥工业在全区国民经济和社会发展中的主引擎作用，着力提高工业经济发展质量和效益，促进江北经济又好又快发展。

　　二、总体思路和基本原则

　　（一）总体思路

　　以党的十八届四中全会精神为指引，深入落实市工业强市战略和区委八届六次会议精神，大力发展都市工业，以加快转变经济发展方式为主线，以盘活低效闲置工业用地为抓手，以高级、精密、尖端产业为重点，强化都市工业的集聚功能，大力培育战略性新兴产业，继续推进传统产业改造升级，加快发展生产性服务业，不断增强都市工业核心竞争力和可持续发展能力，推动全区经济社会持续健康发展。

　　（二）基本原则

　　量质并举。坚持把发展都市工业作为实体经济的立身之本，大力盘活低效闲置工业用地，进一步壮大工业经济总量。把战略性新兴产业和生产性服务业作为我区都市工业发展的重要增长点，提升整体工业质量。

　　集群发展。以打造区域主导产业集群为目标，集聚资源、人才、资金等要素，加快新材料、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业倍增发展，进一步提高产业分工、产业配套、产业协作水平。

　　创新驱动。坚持把提高自主创新能力作为主攻方向，加强技术创新、管理创新、体制创新，提升产品附加值和产业价值链。

　　示范带动。培育示范区块、示范项目，坚持标杆引领、示范带动的发展方针，把政策、资源、服务向重点工业企业倾斜，通过重点企业在技术创新、产业链整合、品牌创新、人才集聚等方面的引领示范，带动全区工业转型升级。

　　三、主要目标

　　到2016年，把江北区初步建设成为全市都市工业发展的示范区，全省都市工业转型升级的示范基地。具体目标是：

　　规模结构有效提升。规上工业总产值力争达到600亿元，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到40%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到40%。工业投资累计达60亿元。（责任单位：区经信局、区发改局、区统计局、区科技局、各街道、慈城镇、工业区管委会）

　　产业竞争力提升显著。培育有色金属加工业、装备制造业、战略性新兴产业3个年产值超百亿级的大型产业集群。培育大企业集团，力争新增年产值超过20亿级企业2家、10亿级企业10家。积极发展多层次资本市场，累计培育境内外上市企业及新三板挂牌企业力争达到8家。（责任单位：区经信局、区发改局、区科技局、区金融办、区统计局、各街道、慈城镇、工业区管委会）

　　创新能力持续增强。引进培育孵化科技型中小企业500家，市级及以上创新型企业达到20家，高新技术企业达到65家，市级及以上企业工程（技术）中心达到60家，规模以上企业建立研发机构比例达到32%以上。年发明专利授权量达到350件。（责任单位：区科技局、区统计局、各街道、慈城镇、工业区管委会）

　　资源节约稳步推进。万元地区生产总值能耗目标确保完成市对区考核任务，主要污染物排放指标达到规定要求。万元规模以上工业增加值能耗、电耗、水耗以及二氧化碳和主要污染物排放持续下降。全力淘汰落后低效产能，改造盘活低效闲置工业用地1000亩以上。（责任单位：区经信局、区发改局、环保江北分局、国土江北分局、规划江北分局、区统计局、各街道、慈城镇、工业区管委会）

　　四、都市工业发展重点领域

　　（一）大力培育新兴产业

　　以新材料、新装备（智能装备）、新一代信息技术、节能环保、生命健康等产业为重点，大力发展都市工业，着力培育一批具有核心技术和广阔发展前景的新兴产业。

　　新材料产业。以打造新材料产业链为核心，积极培育和引进新材料企业，重点发展膜材料、合金材料、新型功能材料、特种冶金新材料和器件等。

　　新装备产业。充分利用大型装备制造业基地优势，引导企业向高端装备转型，重点发展智能电表、智能水表等智能化仪表，海洋探测、海洋装备等海洋检测仪器仪表，特种和专用自动化仪表。

　　新一代信息技术产业。重点发展基于压力传感器的物联网相关产业，做大做强传感设备研发与制造业。

　　节能环保产业。重点发展薄膜太阳能光伏产品及装备、半导体照明、半导体高亮度LED、环保节能材料及设备、节能环保技术服务业。

　　生命健康产业。重点发展医疗器械、消毒器械、诊断医疗仪器、药品包装、生物试剂及相关检测试剂、高效微生物、医疗信息技术产品等。

　　（二）鼓励支持发展优势产业

　　鼓励企业引进先进生产工艺、加大技术改造力度，稳固发展提升有色金属加工、汽车零部件制造、电气设备制造、纺织服装产业等优势产业。

　　有色金属精加工产业。着力支持工业龙头企业做大做强做精，优化产品结构，增加高附加值产品比例。深度拓展国家城市矿产示范基地，推动有色金属加工业绿色低碳发展。加快整合形成集原材料采购、运输、加工制造、售后服务、资本运作等于一体的铜加工产业链，培育有国际竞争力的大型企业集团，形成国际一流的铜制品产业基地。

　　汽车零部件产业。大力发展涡轮增压器、底盘系统、汽车电子系统、车载电子设备、改装整车等汽车关键零部件产业，进一步优化汽车零部件业产品结构。

　　电工电器产业。大力发展智慧电力装备制造、智慧配电网、智慧电力终端以及智慧电力配套软件、智能电器等产业。

　　纺织服装产业。重点发展服装面料及辅料、新型纤维化纤、服装服饰、家纺、特种纺织等，促进纺织行业向新材料领域发展，调整优化产品结构，推进纺织服装产业集群发展，打造市重要纺织服装基地。

　　（三）促进生产性服务业能级提升

　　大力提升生产性服务业发展能级，以现代物流、智慧创意、总部型经济为重点，积极培育科技信息、类金融等新兴服务业态，形成附加值高、辐射力强、带动性大的生产性服务产业体系。

　　现代物流业。加快区域物流总部集聚区、产业物流集聚区和综合配套服务区建设。继续巩固航运业在全市的领先地位。积极发展城市配送、冷链物流等城市物流业。促进电商物流中心等智慧物流平台建设。加快推进物流信息系统建设，鼓励物流企业运用信息技术整合物流信息系统；引进和培育第三方物流企业，对接宁波市物流公共信息平台，鼓励引导企业参与第四方物流市场，促进现代物流业态提升。

　　智慧创意业。大力支持企业运用信息技术，开展电子商务，扩大网络采购和营销。依托示范性智慧城市创建，重点发展信息软件、科研科技、会计法律、工业设计策划、广告创意、认证检测、文化体育等智慧创意行业，逐步形成大中小企业紧密配合、竞争力突出的智慧创意产业集群。

　　总部型经济。重点发展以产业集群和专业市场为依托的制造业综合型总部以及研发总部、物流总部、营销总部等，大力引进跨国公司的地区总部和国内大企业集团的区域总部，积极鼓励有条件的本地制造企业向总部经济转型提升。

　　五、都市工业空间布局

　　根据区域现状基础和发展目标，全力构筑“一核一园三组团”都市工业空间布局。“一核”为江北投资创业中心，“一园”为宁波（江北）高新技术产业园区，“三组团”分别为甬江工业功能组团、庄桥工业功能组团、洪塘工业功能组团。

　　“一核”。围绕江北投资创业中心“二次创业”目标，按照加快推进新型城市化的总体要求，坚定不移地发展“都市工业”，以宁波电子商务城江北园区为突破点，加快推进集电子商务、服务外包、孵化研发、物流配送为一体的产业集聚区建设，重点发展O2O（Online To Offline）电商、自有物流电商、跨境电商，提升汽车零部件和大型成套装备制造产业层级，努力打造都市工业发展示范区。强化园区招商引资，扩大工业有效投资，大力盘活低效闲置资源，优化园区生活创业环境，加快实现由传统工业园区向中心城都市工业集聚基地全面转型。

　　“一园”。以“慈城卫星城”建设为重要依托，加快宁波（江北）高新产业园开发建设速度，积极承担全市都市工业布局优化和全区现有工业区转型升级所带来的产业转移需求，引进一批规模较大、效益较好、发展前景较优的新兴产业。产业选择主要为：新材料、新装备制造、生命健康等产业，积极打造特色鲜明的省级高新技术开发区。完成园区一期共2.87平方公里基础设施建设，高起点、高标准谋划园区二期发展规划，提升园区的产业集聚效应和综合竞争力，实现园区与周边区域的跨界联动发展的规划格局，使高新园成为全区工业经济的主战场和全市战略性新兴产业重要集聚区。

　　“三组团”。以“推进新型城市化，建设新型都市工业”为目标，努力提升“三组团”功能区的产业结构。甬江工业功能组团，大力发展以传感器为代表的物联网相关产业、汽车零部件、电气机械设备等装备制造业。庄桥工业功能组团，大力发展输变电设备、电子电器、汽车零部件等制造业以及新材料等战略性新兴产业。洪塘工业功能组团，大力发展医疗器械、机械设备等装备制造业以及绿色食品加工等低碳产业。

　　六、主要任务