挥发性有机物（以下简称：VOCs）是产生大气雾霾，造成光化学烟雾的重要因素，我市工业企业排放VOCs对环境空气质量的影响不容忽视。为加快推进我市工业挥发性有机物污染治理工作，全面提升工业VOCs污染防治水平，减少VOCs排放，改善城市大气环境质量，保障公众健康，根据国务院《大气污染防治行动计划》、《浙江省挥发性有机物污染整治方案》、《宁波市大气污染防治行动计划（2014~2017年）》等文件要求，特制定本方案。

　　一、指导思想和总体目标

　　（一）指导思想

　　以生态文明建设为指导，从造成我市大气环境污染的主要污染物入手，从最迫切的问题着力，以提升企业治污能力、规范企业治污行为、强化环保长效监管为手段，以重点区域、重点行业和重点企业的整治提升为抓手，减少全市VOCs排放量，促进我市环境空气质量的改善，为全面建设“美丽宁波”提供有力的环境支撑。

　　（二）总体目标

　　开展石化、化工、涂装、合成革、印刷包装、纺织印染、橡胶和塑料制品、木业、制鞋、化纤、化学品储存和运输业、电子信息等12类重点VOCs排放行业的治理。到2018年底，完成全市200家重点治理企业（见附件2）和500家一般企业的VOCs污染治理，700家企业VOCs污染物排放量削减30%以上；700家企业在VOCs污染的源头减量、过程控制、末端治理和环境管理方面达到国内领先水平，其他大气污染物、水污染物的排放和固体废物的处置符合标准和规范要求，为行业内其他企业的整治提升提供示范。

　　二、整治步骤

　　——至2016年底，VOCs治理项目完成率达30%，培育一批领航企业。

　　——至2017年底，VOCs治理项目完成率达80%，建成VOCs 监测监控体系。

　　——至2018年底，全面完成VOCs治理项目治理工作，VOCs 排放总量较2014 年削减30%以上，企业清洁生产水平和VOCs污染防治水平明显提升， VOCs污染防治长效管理机制有效运行。

　　三、主要任务

　　（一）落实源头控制措施

　　1.严格项目准入。严格控制石化、化工等行业的项目建设，除符合要求的生态功能区域和规划聚集区外，禁止新（扩）建石化、化工等行业中的项目。对未通过环评、能评审查的投资项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得发放生产许可证。［牵头单位：市发改委、市经信委，责任单位：各县（市）区政府，各园区管委会］

　　新、扩、改建排放VOCs污染物的项目，必须按照国际上“一流的设计、一流的设备、一流的治污、一流的管理”的原则进行建设，新增VOCs污染物排放量实行区域内现役源倍量削减量替代，严格执行各类大气污染物特别排放标准，大气污染物排放实现排气筒和厂界双达标，并安装挥发性有机物排气筒和厂界的在线监测装置，建立泄漏检测与修复（LDAR）体系。［牵头单位：市环保局，责任单位：各县（市）区政府，各园区管委会］

　　2.严格治理标准。企业对照污染物排放标准和治理规范，学习国内先进企业做法，制定“一厂一策”治理方案并实施。

　　重点企业和一般企业的“一厂一策”治理方案由所在地环保局组织专家进行评审，并报所在地环保局备案，重点企业的“一厂一策”治理方案同时报市环保局备案。

　　市环保局将派专家委员会成员参加重点企业“一厂一策”治理方案的评审工作。

　　［牵头单位：市环保局，责任单位：各县（市）区政府，各园区管委会］

　　3.淘汰落后产能、产品。企业严格执行国家、浙江省淘汰落后产能指导目录，按期淘汰落后产能、落后工艺和落后装备。［牵头单位：市经信委，责任单位：各县（市）区政府，各园区管委会］

　　4.推广环境友好型原辅料的使用。按照环境友好型企业建设的要求，推进VOCs含量和毒性低的原辅材料的使用。全市列入整治的企业逐步推广使用具有环境标志的原辅材料，达到行业内先进水平（无法替代的，则须选用VOCs含量和毒性低的原辅材料）。［责任单位：各县（市）区政府，各园区管委会］

　　（二）严格生产过程控制

　　5.加强生产过程管理。在选用先进的清洁生产和密闭化工艺的基础上，进一步提高原辅料使用效率，在确保安全的前提下，完善工艺、储存、装卸、废水废液废渣处理等环节的有机废气收集措施，减少无组织废气排放。石化、化工企业加强生产管理，减少事故性排放，并制定开停车污染治理方案，规范处置VOCs污染物。［牵头单位：市环保局，责任单位：各县（市）区政府，各园区管委会］

　　6.2018年底，全市液化品（油品）运输车辆原则上全部实现密闭装卸（船舶装运除外）；鼓励进入宁波港作业的液化品（油品）装运船舶配套密闭装卸装置。［牵头单位：市交通委，责任单位：各县（市）区政府，各园区管委会，宁波舟山港集团有限公司］

　　7.开展“泄漏检测与修复（LDAR）”工作。2016年起，石化、化工企业和液化品（油品）存储企业按照《石化企业泄漏检测与修复工作指南》的要求全面开展LDAR工作，企业建立排放清单数据、检测数据、泄漏数据、维修数据、排放量计算数据等资料档案，并按时报送所在地环保局。

　　各地环保部门要对加油加气站开展日常巡查、巡检，督促企业及时维修油气回收工作不正常和泄漏量大的设备、改进操作方式，减少VOCs排放量。

　　依据《宁波市社会环境检测机构管理办法（试行）》和《浙江省工业企业挥发性有机物泄漏检测与修复（LDAR）技术要求（试行）》对从事LDAR工作的检测机构加强管理，建立相应的长效监管机制，进一步规范指导企业开展LDAR工作的行为，减少VOCs的无组织排放量。

   ［牵头单位：市环保局，责任单位：各县（市）区政府，各园区管委会］

   （三）提高末端治理水平

　　8.选用先进治理技术。企业应当根据VOCs的成分、浓度等性质、安全生产的要求和处理后的次生污染物等情况，选用现代化先进的治理技术和净化效率高的处理设备，达到最佳的处理效果。处理设备应根据认定处理效率的要求预留进出口废气采样口，并具备废气采样条件。

　　采用简易原位吸附处理工艺治理VOCs污染物的企业，应在“一厂一策”中明确吸附剂的使用量及更换周期，明确废弃吸附物质的无害化处置方式。该类企业不享受财政专项资金补助。

   ［牵头单位：市环保局、市安监局，责任单位：各县（市）区政府，各园区管委会］