朗读
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经研究论证，国务院决定第三批取消39项中央指定地方实施的行政许可事项。另有14项依据有关法律设立的行政许可事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
各地区、各部门要抓紧做好事中事后监管措施的落实和衔接工作，明确责任主体和工作方法，切实提高行政审批改革的系统性、协同性、针对性和有效性。
国务院
2017年1月12日
国务院决定第三批取消中央指定地方实施的行政许可事项目录
（共计39项）
序号 | 项目名称 | 审批 | 设定依据 | 加强事中事后监管措施 |
1 | 棉花加工资格认定 | 省级发展改革、工商行政管理、质量技术监督部门 | 《棉花质量监督管理条例》 《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》（国家发展改革委、工商总局、质检总局令2006年第49号） | 取消审批后，质检总局、国家发展改革委等部门要按照职责分工，进一步健全棉花加工抽检、预警机制，健全质量追溯体系，加强棉花加工企业诚信体系建设，加大违法责任追究力度。 |
2 | 普通中小学、幼儿园、中等职业学校（含民办）章程核准 | 省、市、县级教育行政部门 | 《中华人民共和国教育法》 《中华人民共和国民办教育促进法》 | 取消审批后，在学校设立审批过程中严格把关。地方教育行政部门要通过明确章程规范标准、制定范本、加强随机抽查等方式，对学校章程进行管理。 |
3 | 自费出国留学中介服务机构资格认定 | 省级教育行政部门 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 | 取消审批后，教育部要会同工商总局研究制定相关合同示范文本，加强对自费出国留学中介服务机构的规范、指导和服务。要发挥行业组织的行业自律和行业规范的作用。教育、工商等部门要在相应职责范围内加强事中事后监管，依法查处违法行为。 |
4 | 高等学校副教授评审权审批 | 省级教育行政部门 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 | 取消审批后，教育部要制定相关管理办法，规范监管。教育行政部门要通过开展随机抽查、畅通投诉举报渠道等方式，加强事中事后监管。 |
5 | 民办学校招生简章和广告备案核准 | 省、市、县级教育行政部门 | 《中华人民共和国民办教育促进法》 | 取消审批后，实行事后备案管理。教育行政部门要加大检查力度，畅通投诉举报渠道，依法查处违法行为。 |
6 | 生产无线电发射设备型号核准初审 | 省级无线电管理机构 | 《中华人民共和国无线电管理条例》 | 取消地方初审后，工业和信息化部直接受理审批，直接承担相应责任，并通过“双随机”抽查，加强型号生产一致性监督检查。 |
7 | 食盐准运许可 | 省级盐业主管机构 | 《食盐专营办法》 | 取消审批后，盐业主管机构要按照《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔2016〕25号）“完善食盐专业化监管体制”的具体要求，做好食盐管理与监督等事中事后监管工作。 |
8 | 食盐中添加营养强化剂或药物许可 | 省级盐业主管机构、卫生计生行政部门 | 《盐业管理条例》 | 取消审批后，食品药品监管总局要加大《中华人民共和国食品安全法》执法力度，规范生产经营者在食盐中添加营养强化剂的行为。各级食品药品监督管理部门要加强事中事后监管，对违法生产行为实施行政处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关。 |
9 | 公章刻制审批 | 县级公安机关 | 《印铸刻字业暂行管理规则》 | 取消审批后，实行公章刻制备案管理，继续保留公安机关对公章刻制企业的审批。要修订《印铸刻字业暂行管理规则》，明确监管标准、要求和处罚措施，要求公章刻制企业在刻制公章后，将用章单位、公章刻制申请人、印模等基本信息报公安机关备案。公安机关要加强事中事后监管，建立统一的公章治安管理信息系统，逐步实现公章刻制网上备案、信息采集及公众查询。 |
10 | 香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问核准 | 省级司法行政主管部门 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 | 取消审批后，实行备案管理。司法行政主管部门要通过备案了解掌握内地律师事务所聘用的港澳律师信息，进一步完善日常管理。 |
11 | 在环保部门管理的地方级自然保护区的实验区开展参观、旅游活动审批 | 省级环境保护行政主管部门 | 《中华人民共和国自然保护区条例》 | 取消审批后，环境保护行政主管部门要研究制定相关标准和技术规范，编制保护区生态旅游专项规划，加强规划环评和建设项目环评，防止不合理的旅游开发活动。要加强对保护区内旅游开发活动的监督检查，依法查处违法旅游开发建设活动。 |
12 | 物业服务企业二级及以下资质认定 | 省、市级住房城乡建设主管部门 | 《物业管理条例》《物业服务企业资质管理办法》（建设部令2004年第125号，2007年11月26日、2015年5月4日予以修改） | 取消审批后，住房城乡建设部要研究制定物业服务标准规范，通过建立黑名单制度、信息公开、推动行业自律等方式，加强事中事后监管。 |
13 | 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行相关活动方案的审批 | 城市、县城乡规划主管部门、文物主管部门 | 《历史文化名城名镇名村保护条例》 | 取消审批后，城乡规划主管部门、文物主管部门要强化名城、名镇、名村保护，在规划中对相关建设和活动提出保护要求，加大规划执行监督力度，并采取随机抽查等方式，加强对保护范围内相关活动的监管。 |
14 | 水利施工图设计文件审批 | 省、市、县级水行政主管部门 | 《建设工程质量管理条例》 | 取消审批后，水行政主管部门要强化水利工程初步设计审查、工程验收，对工程质量严格把关。要加强巡查检查，发现问题及时督促整改，对出现设计质量问题的，严肃追究有关单位和人员的责任，处理结果记入水利建设市场主体信用体系黑名单。 |
15 | 在堤防上新建建筑物及设施竣工验收 | 省、市、县级河道主管机关 | 《中华人民共和国河道管理条例》 | 取消审批后，河道主管机关在参加河道管理范围内建筑物和设施竣工验收时，要对河道和堤防安全严格把关。要加强巡查检查，发现问题及时督促整改，对出现质量问题的，严肃追究有关单位和人员的责任，处理结果记入水利建设市场主体信用体系黑名单。 |
16 | 水利工程采用没有国家技术标准的新技术、新材料审定 | 省级水行政主管部门 | 《建设工程勘察设计管理条例》 | 取消审批后，水行政主管部门要强化水利工程初步设计审查、工程验收，对工程质量严格把关。 |
17 | 重大动物疫病病料采集审批 | 省级兽医行政主管部门 | 《重大动物疫情应急条例》 | 取消审批后，兽医行政主管部门要强化“从事高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动审批”，严格把关。农业部要加快制定实施《动物疫情报告、通报和公布管理办法》，进一步加强和规范动物疫情管理工作，防控动物疫病风险。 |
18 | 在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区从事捕捞、养殖等生产活动审批 | 市、县级渔政渔港监督管理机关 | 《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》 | 取消审批后，渔政渔港监督管理机关要严格执行“在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区，禁止从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动”的规定，加大执法监督力度，加强政策宣传，畅通举报渠道，加强日常巡查检查，严格查处违法违规行为。 |
19 | 境内申请肥料临时登记 | 省级农业行政主管部门 | 《中华人民共和国农业法》 | 取消审批后，农业行政主管部门直接受理肥料登记申请，要加大肥料打假力度，对肥料产品质量开展“双随机”抽查，并将抽查结果向社会公布。 |
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