各市、县（市、区）市场监管局、公安局、卫生局、烟草局、文广新局、环保局、消防局、体育局、旅游局（委）、交通局、人社局、农业局：

　　为贯彻落实《浙江省人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》（浙政发〔2017〕6号）文件精神，总结推广衢州、嘉兴南湖等地改革实践成果，加快推进商事登记“证照联办”改革，实现“群众和企业到政府办事最多跑一次”的目标要求，现将有关事项通知如下：

　　一、实施范围

　　全面梳理工商登记和涉企证照事项，对工商和行政许可部门入驻行政服务中心，涉企证照事项能够由同级政府部门同步并联办理的，分行业确定“证照联办”“最多跑一次”事项，选择与企业和创业者办事密切的19个行业（见附件1），作为全省各地推行商事登记“证照联办”的改革领域。鼓励地方探索与企业和创业者密切的不同领域和跨不同层级政府部门推行商事登记“证照联办”改革。对涉及环保事项的项目，根据分类管理名录，对填报环境影响登记表的建设项目全部纳入“证照联办”流程；对编制环境影响报告表的建设项目，鼓励各地探索纳入“证照联办”范围。

　　二、基本原则

　　（一）坚持需求导向。以企业和创业者需求为导向，尊重企业和创业者选择权，由申请人自主选择“先照后证”或“证照联办”。各行政服务中心按照“一窗受理、集成服务”的工作模式，设立商事登记综合窗口，采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的方法，建立商事登记“证照联办”机制，实现企业和创业者办理商事登记事项“最多跑一次”。

　　（二）坚持能联尽联。以企业和创业者办理商事登记关联密切的19个行业作为推行“证照联办”改革的基础，各地分行业全面梳理能够由同级政府部门同步并联办理的“最多跑一次”事项，因地制宜拓展其他行业的“证照联办”改革，做到能联尽联，并实行动态管理，成熟一批、公布一批、施行一批。

　　（三）坚持能减尽减。对“证照联办”事项的申请材料、审批流程、办理时间等要素进行全面梳理和统筹，做到能合尽合、能减尽减，能优尽优，能短尽短，并制定各行业联办事项办事指南，实行标准化管理。

　　（四）坚持能通尽通。根据“证照联办”的实际需要，各地可依托浙江政务服务网建立统一受理平台，并对接关联审批部门的业务系统，做到能通尽通，实现统一受理平台与各部门审批系统的互联互通，并建立网上信息推送、接收、反馈的工作机制。

　　三、基本流程

　　商事登记“证照联办”实行“一窗受理、集成服务”工作模式，按照“一窗受理、并联审批、一窗出件”的操作流程，实现企业和创业者办事由“跑部门”到“找政府”，由跑“多个窗口”到跑“一个窗口”转变，切实方便企业和创业者办事。