各科室、协会秘书处：

    为贯彻落实宁波市市场监督管理局《关于全面推进行政服务改革助力宁波经济转型升级发展的实施意见》，进一步简政放权、放管结合、优化服务，积极践行“群众和企业到政府办事最多跑一次”的改革理念和目标，充分发挥市场监管职能作用，精准对接，高效服务，现就全面推进市场监管“最多跑一次”改革，全力助推宁波保税区经济转型升级发展，提出以下实施意见：

    一、全面实行“最多跑一次”清单动态管理机制，努力覆盖市场监管行政服务事项

    根据省政府、市政府“四张清单一张网”公布的行政服务事项，按照“于法有据、于事简便”的原则，梳理现行的市场监管行政服务事项，发布和实行市场监管行政服务事项“最多跑一次”清单（第一批清单见附件），并对清单实行动态管理，创造条件使更多的事项做到“最多跑一次”，为群众和企业办事提供方便。

    二、建立健全事前服务和办理服务体系，全力推进行政服务事项办理便利化

    充分发扬市场监管部门服务企业、服务发展的“店小二”精神，利用微信公众号、QQ群等平台和手段，服务全区招商部门、中介机构等涉企人员，加强事前咨询和指导服务，做到咨询电话一打就通、咨询事项一口说清，进一步提高办事人员申办材料的准确性和完整性，确保行政服务事项一次性办结。推行预约服务制度，提供各类行政审批事项的预约服务，降低行政成本，提高服务效能。积极鼓励和支持各类事务所、金融机构网点等中介机构参与企业登记代理服务，不断延伸企业登记窗口服务的长度和宽度。结合申请人的实际需求，在实行执照快递寄送服务的基础上，按照行政服务中心的统一安排和部署，委托邮政速递物流公司开展各类证照快递服务，进一步提高申请人领取证照的便利性。具体服务规范和参考报价，按照省政府办公厅《关于加快“互联网+政务服务”证照快递寄送服务的通知》执行。

    三、优化和再造行政服务办理流程，不断提升行政服务效能和水平

    进一步扩大企业登记简易事项的范围，使更多的事项能当场办结。总结推广口头申报制度，对符合法定条件的个体工商户，实行“口头申报、现场录入、当场签字、当场核准”的简易程序。完善审批事项容错受理机制，对申请材料基本齐全、存在可补正错误的，允许企业先予办理，由企业经办人作出限时补正的承诺，予以一次性办结。认真贯彻执行《宁波市企业注册登记操作规程》，统一企业注册登记等业务的咨询答复、受理审查等标准，实现行政服务业务标准一体化，提升行政服务工作的标准化水平。

    四、加大信息化支撑和保障力度，积极推进行政服务事项办理电子化

    依托“互联网+政务服务”平台，通过让数据多跑路，换来企业和人民群众的少跑腿、甚至不跑腿。进一步丰富行政服务事项的办事指南、示范参考文本和表式文书，完善公布、下载和领取的方式，进一步畅通电话、网络、窗口的咨询渠道。依托浙江政务服务网统一的实名身份认证体系，积极推进企业登记全流程在线办理，2017年底前实现“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档”的全程电子化登记，为企业登记“零上门”服务提供技术保障。

    五、加大市场主体退出力度，积极助推市场主体增量提质

    进一步加大企业和个体工商户注销改革的工作力度，建立并实施一般注销、简易注销和依职权注吊销的工作机制，扎实推进清理、吊销长期未经营企业营业执照工作，落实国家工商总局个体工商户依职权注销试点工作。加大对吊销未注销企业的监管力度，在全面梳理排查的基础上，深入开展长期吊销未注销企业的清理、清退和清除工作，及时处置“僵尸”型市场主体，进一步提高存量市场主体的活力和质量。

    六、大力推进企业信用体系建设，深入实施“双随机、一公开”监管执法

    充分发挥信息公示对企业信用的约束作用，依托国家企业信用信息公示系统，归集整理涉企信息，全面公示企业注册、行政许可、行政处罚等信息，及时公开企业经营异常名录、严重违法失信企业名单。强化信用嵌入，加强企业信用监管，对补报年报申请移出经营异常名录的企业，实行“先检查、后移出”的监管措施；对列入经营异常名录或严重违法企业名单的企业，实行联合惩戒。围绕“双随机、一公开”，全面推进事中事后监管，做到随机抽查事项清单、工作细则、管理平台、结果公开“四统一”。结合企业年报信息抽查，建立健全市场监管领域“双随机”的综合抽查机制，实现市场监管领域抽查事项的全覆盖，年度随机抽查比例不低于全部企业的3%，并加大对重点监管对象的抽查比例和频次。积极探索跨部门的“双随机”联合检查，实现对企业的“一次抽查、全面体检”，努力营造公平竞争、诚信经营的市场环境。

    七、积极引导社会力量参与，加快“互联网+”与市场监管的深度融合