各局（办、委），庵东镇人民政府，各有关单位：

　　现将《宁波杭州湾新区加快推进“最多跑一次”改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波杭州湾新区开发建设管理委员会 

　　 2017年5月11日

宁波杭州湾新区加快推进“最多跑一次”改革实施方案

　　为深入贯彻《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）、浙江省人民政府《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》(浙政发〔2017〕6号)、宁波市政府《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》(甬政发〔2017〕19号)精神，进一步深化杭州湾新区简政放权、放管结合、优化服务各项工作，加快政府职能转变，特制定我区加快推进“最多跑一次”改革实施方案。

　　一、总体目标

　　紧紧围绕市委、市政府“加快建设国际港口名城、努力打造东方文明之都、早日跻身全国大城市第一方队”的战略部署，结合新区“四化”发展战略和“一城四区”建设目标，按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，以“政府提效、服务提质”为要求，进一步加强政府自身改革，转变政府职能，深化“四张清单一张网”运用，从与企业和群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，倒逼各部门和庵东镇简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，不断激发市场活力和发展动力，努力让群众和企业的获得感明显提升、政府办事效率明显提高、发展服务环境进一步改善。

　　二、基本原则

　　（一）全面推进，重点突破。区镇两级同步实施、协同推进，在基础条件较好的重点部门及与企业、老百姓关系紧密的领域率先突破，早出成果。

　　（二）全面梳理，分步快走。对群众和企业到政府办事事项进行全面梳理，制订清单，因地制宜、因事制宜、分类施策，对各类办事事项分别提出具体要求，分期分批尽快对外发布实施。

　　（三）统一标准，强化监督。参照省市各类事项“最多跑一次”的标准体系和先进做法，优化完善办事流程和办事指南，建立健全办事事项督查评估机制，倒逼各部门提升效能、优化服务。

　　（四）上下联动，抓好落实。新区有关部门要勇于改革、率先垂范，同时注重与上级有关部门的对接。行政服务窗口和镇部门直接面向群众和企业，要不等不靠，切实抓好落实。坚持上下齐抓联动，形成合力。

　　三、职责分工

　　管委会办公室负责“最多跑一次”改革总牵头、总协调，加强工作督查落实，负责牵头推进“互联网+政务服务”等工作。同时负责做好行政处罚、行政裁决等相关领域的工作，并加强改革合法性审查评估。

　　新区人力资源和社会保障局（组织部）负责“最多跑一次”改革的日常协调、督促指导，并牵头做好基层“四个平台”建设和权力清单、公共服务事项中“最多跑一次”事项的梳理上报及后续推进等工作。同时负责牵头推进职业资格改革，建立职业资格规范实施的长效机制，在职业资格认定等方面取得重点突破。

　　新区审计局（行政审批管理办公室）和行政服务中心负责牵头行政审批服务“四个集成”改革、“一窗受理、集成服务”改革,构筑审批一体化实现行政审批服务事项“最多跑一次”工作。

　　新区经济发展局负责牵头加快建设社会信用体系工作，并会同行政服务中心推进企业投资项目承诺制、投资项目在线监管平台优化应用等工作。

　　新区财政局负责牵头政府非税收入接入浙江政务服务网统一公共支付平台推进方案，构成线上线下一体化收缴体系，建立完善促进各地各部门加快推进平台实施和平稳运行的长效机制；会同各执收单位（部门）分步推进行政征收等工作。

　　新区规划建设国土局负责牵头推进不动产统一登记等工作。

　　新区市场监管局负责牵头推进商事制度改革等工作。

　　新区政法委员会（矛盾联合中心）负责牵头统一政务咨询投诉举报平台建设完善和“最多跑一次”咨询投诉回应落实等工作。

　　庵东镇政府负责镇“四个平台”建设推进工作。

　　其他新区有关部门根据各自职责做好本部门加快推进“最多跑一次”改革相关工作。

　　四、主要任务

　　（一）梳理公开“最多跑一次”事项。以权力清单和公共服务事项目录为基础，对群众和企业到政府办事事项进行全面梳理，重点梳理依相对人申请由行政机关作出决定的办事事项。深入分析每个事项需要相对人到场次数、网上办事情况以及涉及多个部门办理事项的各个环节，结合法律法规修改和国家、省、市级简政放权情况，提出“最多跑一次”改革目标和工作计划，分期分批提交“最多跑一次”事项清单。根据省、市部署要求，在 3月底梳理公布的“最多跑一次”的公共服务事项清单基础上，4月，做好公共服务事项入库工作。对于目前难以实现“最多跑一次”要求，以及涉及多个部门办理、且对群众和企业而言仍需跑多次的事项，按照“最多跑一次”的要求，研究提出深化改革、提高效率、优化服务的对策措施和意见建议，争取三季度前再公布若干批“最多跑一次”办事事项，年底基本实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。

　　（二）统筹推进行政审批“四个集成”建设。按照“上级部署和新区特色做法上下结合；实体大厅和网上大厅虚实结合；普遍工作和重点探索点面结合；推进机构和责任主体统分结合”的工作思路和工作格局，依托市区两级政务服务平台，推进服务窗口集成、政务平台集成、审批标准集成和网络系统集成，构筑纵横贯通、紧密配合的全区域一体化审批服务体系，力争实现全区域范围内群众和企业到政府办事“距离更近”、“时间更短”的“最多跑一次”目标，让群众和企业在办事过程中享受效率，体验尊重，感受温馨。推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革，探索将部门分设的办事窗口整合为项目投资综合服务窗口、规划建设国土综合服务窗口、市场监管综合服务窗口、社会民生综合服务窗口、公安综合服务窗口和国地税综合服务窗口等6个模块，建立“一模块一责任”制度，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，为实现“一项事务最多跑一次”奠定基础。搭建区、镇两级政府资源共享、服务同步、紧密配合的一窗式服务平台，逐步实现区域范围内的“全区通办”。统一全区审批事项及资格条件，整合构建涉及多部门事务的审批工作流程和运作程序。逐步推进审批信息数据的共享互通，消除行政审批服务的空间和时间束缚。