各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

　　经市政府同意，现将《慈溪农村商业银行普惠金融提升工程五年行动实施方案（2016—2020年）》转发给你们，请认真贯彻执行。

    慈溪农村商业银行要紧紧围绕《慈溪市“十三五”农业农村农民发展规划》的目标任务，要把发展普惠金融作为推动“大众创业、万众创新”、“农业更强、农村更美、农民更富”美丽新农村建设的主抓手，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指引，提升金融服务实体经济的效率和能力，强化金融对经济社会转型发展的支撑作用，营造美丽乡村建设与普惠金融工程良性互动、互利共赢的生态环境。各镇人民政府（街道办事处）、各有关部门要持续支持慈溪农村商业银行发展普惠金融，进一步建立对接联系机制，搭建合作服务平台，加强政策衔接与配合。市财政局、市人力社保局等部门要积极支持慈溪农村商业银行开展镇级财政国库集中支付、社保卡、公务卡、市民卡、公交卡、农村养老保险、农村医疗保险、种粮直补等财政、社保业务代理和政府惠民资金代理发放。市人民银行、宁波银监局慈溪办事处要在支农再贷款额度、新业务新产品准入、外汇业务、服务网络建设、服务功能拓展等方面继续给予政策支持。各类新闻媒体要对慈溪农村商业银行普惠金融工程进行全方位、多渠道地集中宣传、重点宣传，营造良好的舆论氛围。

慈溪市人民政府办公室

2017年2月8日

慈溪农村商业银行普惠金融提升工程五年行动实施方案（2016—2020年）

　　为贯彻落实《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016—2020年）的通知》精神，进一步深化普惠金融工程，切实巩固和拓展普惠金融发展成果，根据《中国人民银行办公厅关于开展普惠金融综合示范区试点的批复》、《慈溪市人民政府办公室关于印发慈溪市普惠金融工程建设实施意见的通知》要求，结合本市普惠金融工程建设实际情况，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大及十八届历次全会精神，以《慈溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为导向，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，充分发挥先行、示范和引领作用，建立健全普惠金融可持续发展的长效机制，重点推进信用体系、移动金融、“三农”和小微企业金融服务等普惠金融建设工作，深耕农村、实体和数字金融三大领域，突出智慧、绿色、精准、共享四项目标，构建农村渠道、服务、产品、生态和平台五个体系，进一步提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，助力慈溪建成更高水平的全面小康社会。

　　二、基本原则

　　（一）统筹规划，深耕农村金融领域。从促进社会经济发展、城乡统筹发展出发，优先解决农村欠发达地区、薄弱环节和特殊群体的金融服务问题，通过渠道铺设、网络链接、人员交互、科技支撑和产品承载等方式，全方位、多角度、广覆盖地发展村级和社区金融，进一步提高普惠金融的渗透率。

　　（二）产融对接，专注实体经济领域。坚守服务“三农”和小微企业的市场定位，坚定本土化、小微化和一体化普惠方向，坚持专注服务实体经济发展，强化供给侧结构性改革，支持大众创业、万众创新，促进产业提质增效、转型升级。

　　（三）创新驱动，拓展数字金融领域。创新推动金融与科技的深度融合，依托移动互联、云计算和大数据等数字技术，促进普惠金融的数字化、移动化，打造农村数字金融服务网络。进一步降低金融服务门槛和成本，让所有阶层人群能够以平等的机会、合理的价格享受到符合自身需求特点的金融服务，提升客户体验。

　　三、主要目标

　　经过五年努力，建立与本市经济社会发展相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，着力构建更趋完善的“三农”和小微企业金融服务体系。到2020年末，累计投入2亿元用于普惠基础设施建设及减费让利，新增信用贷款15亿元，累计发放农户贷款500亿元，涉农及小微企业贷款余额突破650亿元。

　　（一）智慧普惠。实施“互联网+金融”战略，大力推进农村数字普惠金融体系建设，强化移动银行、移动支付、移动理财等移动金融在公共服务、电子商务和小额信贷等领域的应用，着力打破服务空间与时间限制，不断提高普惠金融的智能化和可得性。积极开展银政、银校、银医、银园、银保等多层次合作，深化智慧金融在多领域的应用。到2020年末，丰收互联客户超过40万户、电子银行替代率超过80%。

　　（二）绿色普惠。围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力引导产业转型升级，推进“二次创业”，突出生态保护和资源节约，促进普惠金融与经济社会的和谐发展。全面实施绿色信贷评审机制，将环境保护及节能减排作为客户分类、信贷支持、利率定价的重要标准，推进绿色普惠金融产品创新，实现山青、水绿、村美、民富。到2020年末，绿色信贷余额占比达到10%以上。

　　（三）精准普惠。针对农村欠发达地区、初始创业者、小微企业以及低收入农户等普惠金融重点区域和群体，进一步推进普惠信息档案建设，通过大数据精准分析，全面掌握客观实际需求。

　　推行重点区域“一类一策”和重点群体“一户一策”制度，开展精准对接服务，培育特殊群体“造血”功能。着力提高产品服务的针对性，增强精准服务能力，提升普惠金融的适配性和满足度。到2020年末，普惠信息建档率达到90%以上。

　　（四）共享普惠。实现社会责任与可持续发展的平衡，体现普惠金融的共享价值。继续加大普惠设施、渠道、科技等投入，使群众获得金融服务的耗时更少、距离更短、成本更低。继续减免相关费用，合理定价贷款利率，持续让利于民。加强普惠文化建设，推进金融知识普及，完善金融消费权益保护，让更多群众分享普惠成果。到2020年末，组织2000场金融知识普及活动，全面提高消费者金融素养及金融风险防范意识。

　　四、工作举措

　　（一）构建一体化、专业化的渠道体系

　　1．强化物理网点渠道转型。优化网点布局，推进社区银行转型建设，因地制宜，尝试建立服务专业化、功能差异化、业务特色化的网点渠道体系，实现人员配置更加科学合理，业务流程更加高效便捷，内部格局更加优化协调，网络布局更加贴近市场。围绕“以客户为中心”的核心理念，通过“新理念、新技术、新流程”的整合与创新，实现在客户体验、交互场景、业务流程等方面的新突破，网点客户服务从不计成本、不分对象的无差异服务，走向分级服务；从不加筛选、不加过滤的高成本柜台服务，走向分渠道服务，实现“不同层次的客户、不同的服务区域、享受不同的服务”。力争到2020年末，物理网点数量保持在128家以上，离行式自助银行达20家，ATM、CRS等自助机具保持在350台以上。

　　2．强化电子渠道服务创新。按照“融汇科技创新，开启金融未来”的发展理念，加快推进手机银行、网上银行、微信银行等线上渠道建设，全面推动业务上网，实现业务线上申请、受理、办理的全流程操作，促进金融服务提速增效。以创建“电子支付应用示范村、镇”为抓手，提高智慧金融在农村地区的普及程度，积极建设支持刷卡、闪付、NFC手机支付、HCE云支付、丰收智能付等快捷方式的交易支付结算平台，为客户提供网络化、移动化、智能化的服务体验。深入推进“电子商务进万村”工程，推广“丰收购”电商平台和“丰收家”O2O平台，致力于打造具备账户、支付和融资等金融核心功能的开放式平台，促进平台扶持农户、大学生和妇女等弱势群体电商创业，实现线上线下一体化发展。力争到2020年末，“丰收购”、“丰收家”等电商平台商户达500家以上。

　　3．强化“微银行”功能模式优化。优化完善“惠民通”便民自助机具建设，“惠民通”的布局选址合理化，实行以业绩考核为基础的准入退出机制，提高“惠民通”服务实效。推进“丰收驿站”金融便民服务点建设，以现有“惠民通”金融服务功能为基础，逐步将“微银行”升级为带有电商、物流、社区、公益等综合服务功能的“丰收驿站”金融便民服务点，打造农村地区的金融中心、信息中心和物流中心。力争到2020年末，“丰收驿站”电商服务点达到100个以上，确保“微银行”实现“一村一点”全覆盖，确保“惠民通”单台月均业务量达500笔。

　　（二）构建网格化、分层化的服务体系