推进传统制造业改造提升，是深化供给侧结构性改革，建设工业强省、制造强省的重要抓手，是加快新旧动能接续转换，振兴实体经济、实现转型发展的战略举措。为贯彻落实省委、省政府坚定不移持续深入打好经济转型升级系列组合拳的决策部署，提升我省传统制造业发展水平，加快推动经济结构调整和发展方式转变，特制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，牢固树立新发展理念，围绕制造强省建设目标，以供给侧结构性改革为主线，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以智能制造为主攻方向，坚持市场主导与政府引导、统筹推进与分业施策、调整存量与优化增量相结合，着力打好“四换三名”“三强一制造”等经济转型升级系列组合拳，联动推进“互联网+”“机器人+”“标准化+”“大数据+”在传统制造业领域的融合应用，大力推进“中国制造2025”浙江行动，不断提高传统制造业高新化、智能化、服务化、绿色化、国际化发展水平，为经济发展实现“增长中高速、质量中高端”提供坚实支撑。

　　（二）总体目标。力争通过4年的努力，切实打好政府引导搭台、企业主体运作、全球精准合作、内外并购重组、推进股改上市、政策资源保障等改造提升组合拳，重点传统制造业在国际产业分工和价值链中的地位明显提升，基本建成全国传统制造业转型升级示范区。

　　质量效益。重点传统制造业发展质量和效益总体达到国内先进水平，产品品质品牌形象明显提升，规模以上工业企业全员劳动生产率年均提高7%左右，技术改造投资、研发投入年均增长10%以上，产业集中度不断提高，加快打造超千亿级产业集群10个，培育超百亿元龙头企业30家。

　　创新能力。重点传统制造业研发投入和产出水平明显提高，企业自主创新能力和产业竞争的标准话语权不断增强，技术创新体系更加完善，规模以上工业企业研究与开发（R&D）经费支出占主营业务收入比重提高到1.5%以上，新产品产值率达到35%。

　　融合拓展。重点传统制造业“两化”融合、工业机器人应用水平全国领先，骨干企业装备数控化率和机器联网率每年提升2个百分点，制造业与互联网融合新业态新模式发展水平位于全国前列，关联装备制造业增加值年均增长10%以上。

　　绿色发展。重点传统制造业绿色制造水平明显提升，绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链建设以及节能减排主要指标优于全国同行业平均水平，单位工业增加值能耗、废水排放量、用水量年均分别下降4%、2%、5%以上。

　　（三）基本路径。

　　创新升级。把创新作为传统制造业改造提升的第一动力，精准对标国际先进水平，全面推进技术创新、产品创新、业态创新、组织创新和商业模式创新，大力发展智能制造、协同制造、服务型制造、绿色制造，加快创新驱动发展。

　　整合优化。坚持企业主体，发挥产业政策导向作用，优化资金、技术、人才等要素配置，引导资源要素向产出效益高的企业集聚，支持通过兼并重组做强行业龙头企业，加快推动各类开发园区和产业基地整合优化提升。
强链补链。针对瓶颈和薄弱环节，以抢占产业价值链高端为目标，强化招商引智和重大项目支撑，支持企业加快技术装备升级，大力发展与传统制造业紧密关联的先进装备制造业和生产性服务业，促进战略性新兴产业发展壮大。

　　有序退出。综合运用市场化、法治化手段，坚决淘汰落后产能，积极化解严重过剩产能，全面整治“低小散”“脏乱差”企业（作坊），合理转移和退出低端低效产能，为产业转型升级腾出发展空间。

　　二、重点产业

　　根据产业发展基础和关联度，瞄准今后一段时期市场需求，今年重点启动纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料制品、非金属矿物制品、有色金属加工、农副食品加工等10个制造业的改造提升，积累经验，逐步扩大到其他传统制造业领域。

　　（一）纺织制造业。推动纺织制造业向高端、智能、绿色、集聚方向发展。加强无水少水印染、高速低成本数码印花技术、功能性面料整理技术的研发与应用。重点发展高品质纺织面料、高端丝绸和家纺产品，拓展产业用纺织品应用。推动家纺行业大规模个性化定制。加快数字化、智能化纺织装备的开发与应用。

　　（二）服装制造业。推动服装制造业向时尚化、个性化、精品化方向发展。提升创新设计、智能制造水平，加强自主品牌建设，加快服装企业由大规模标准化生产向柔性化、个性化定制等服务型制造转变，培育形成以品牌、质量、设计、服饰文化为核心的竞争新优势。

　　（三）皮革制造业。推动皮革制造业向绿色、高品质、时尚化、个性化方向发展。重点发展中高端鞋类和箱包等产品，推行真皮标志和生态皮革标识，培育国内外知名品牌。建立柔性供应链系统，发展基于脚型大数据的批量定制、个性化定制等智能制造模式，推进线上线下协调发展。

　　（四）化工制造业。推动化工制造业向绿色、集聚、高端方向发展。加快发展临港石化产业，推进基础化工原料产业向下游延伸，建设世界一流的绿色石化基地。推动传统精细化工向高端专用化学品提升、基础通用合成材料向特种先进高分子材料转型。

　　（五）化纤制造业。推动化纤制造业向差别化、功能化、高性能方向发展。加强新型功能性纤维、高性能纤维及生物基化学纤维的研发和产业化，促进化纤制造业向新兴材料产业转变，拓展纤维产品在功能性服装、航空航天、轨道交通等领域的应用。

　　（六）造纸制造业。推动造纸制造业向节能、环保、绿色方向发展。加强造纸纤维原料高效利用技术、高速纸机自动化控制集成技术、清洁生产和资源综合利用技术的研发及应用，重点发展高档包装用纸和高技术含量的特种纸。

　　（七）橡胶和塑料制品制造业。推动橡胶制品向环保、安全、节能方向发展，重点发展绿色轮胎、高性能橡胶，开发特种橡胶新品种。推动塑料制品向绿色化、功能化、轻量化、微型化方向发展，重点发展塑料新材料、特种工程塑料制品和精密塑料加工设备。

　　（八）非金属矿物制品制造业。推动水泥生产从资源消耗型向绿色环保型发展。发展高品质光伏玻璃及光伏光热一体化制品和高端电子玻璃。推进超大、减薄陶瓷砖的产业化和普及应用。发展节能环保新型墙材产品、功能型化学建材和非金属新材料产业。

　　（九）有色金属加工制造业。推动有色金属加工业向绿色、集约、智能、高端、国际化方向发展。支持发展短流程工艺，推进熔炉余热利用、烟尘回收、重金属减排技术改造，有序推进有色金属再生回收利用规模化、清洁化。推进铜铝深（精）加工，发展有色金属新材料。

　　（十）农副食品加工制造业（含食品制造业，酒、饮料、精制茶制造业）。推动食品工业向安全、健康、营养、便利方向发展。重点在肉类加工、水产品加工、乳制品加工、饮料制造、黄酒生产、营养与保健食品制造、食品加工与技术装备制造等领域，加快机械化、自动化、智能化装备应用。推进食品质量安全信息追溯体系建设。

　　三、主要任务

　　（一）大力推进企业技术创新。围绕重点传统制造业和块状经济，加快建设一批集研发设计、检验检测、成果转化、教育培训等功能于一体的产业创新服务综合体。实施“万企升级”工程，推广一批应用面广、示范性强的高新技术成果，加快推进传统企业转型为科技型企业。强化知识产权保护，建立完善重点产业、重点专业市场和重点企业知识产权保护机制。支持符合条件的行业龙头骨干企业建设省级重点企业研究院、企业技术中心和制造业创新中心，对标国际先进水平，聚焦产业发展短板，集中攻克一批核心瓶颈技术。力争到2020年，重点传统制造业建成省级产业创新服务综合体20家，新增省级重点企业研究院25家、省级以上企业技术中心80家。

　　（二）实施“机器人+”行动计划。积极谋划实施一批突破性、带动性、示范性强的重点技术改造项目，推动关键领域技术装备达到国际国内先进水平。分行业制定“机器换人”实施方案，依托块状经济开展“机器换人”示范试点，建成一批示范生产线、示范企业。以安全生产、中水回用、余热余压利用、废水处理等领域为重点，全面推行清洁生产，支持企业应用减污、节水、节能等先进工艺技术和装备。力争到2020年，重点传统制造业实施总投资10亿元以上技术改造项目100个，新增工业机器人20000台、省级“机器换人”工程技术服务公司25家。