各区县（市）、管委会住房城乡建设行政主管部门，市安质总站（建管处）、监察支队，各有关单位：

　　为深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要指示批示精神，全面落实省、市有关安全生产工作的决策部署，按照《浙江省建设施工安全生产综合治理三年行动计划》（建建发〔2017〕370号）要求，制定了《宁波市房屋建筑施工安全生产综合治理三年行动计划》，现印发给你们。请各地各单位结合实际，认真贯彻落实。

宁波市住房和城乡建设委员会

2017年11月22日

宁波市房屋建筑施工安全生产综合治理三年行动计划

　　根据省建设厅关于《浙江省建设施工安全生产综合治理三年行动计划》（建建发〔2017〕370号）文件要求，切实提升全市建筑施工领域安全水平，有效防控生产安全事故，全面开展建筑施工安全生产综合治理三年行动。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神和《意见》精神，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，全面深化建筑施工安全生产改革发展，进一步严格落实企业主体责任、部门监管责任，加强建筑施工隐患排查治理，强化安全事故风险防控。

　　二、总体目标

　　到2020年，全市建筑施工安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系健全，安全生产治理能力显著提升，安全隐患大幅减少，一般事故明显下降，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故，全市建筑施工安全生产形势明显改善。

　　三、治理范围

　　治理范围：全市房屋建筑工程。

　　四、重点工作任务

　　（一）强化企业主体责任落实。进一步明晰落实工程建设各方主体安全生产责任，强化落实总承包企业对分包企业、机械租赁企业管理责任，强化落实总承包企业对项目部、施工班组、作业人员安全管理责任，强化落实施工现场项目负责人、专职安全员、监理等人员安全管理责任。严格落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产各项规章制度，确保安全生产投入到位，完备安全生产机构和人员配置，完善安全防护设施设备，认真落实管理人员、作业人员安全教育培训，加强应急救援演练。积极开展标准化创建，提升企业安全生产管理能力，提高自身安全管理意识。

　　（二）强化行业主管部门监管责任落实。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步厘清明确安全生产工作职责，完善安全生产责任清单制度，依法依规加强建筑施工领域安全监管。进一步强化上下联动，各地建设行政主管部门要与上级主管部门保持高度一致，明确工作目标，严格落实各项工作任务、工作要求，层层压实基层部门和监管人员的监管责任。

　　（三）全面深入开展隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的意识，进一步健全完善企业隐患排查自查机制和主管部门督查机制。严格落实企业的隐患排查治理主体责任，明确隐患排查整治内容和重点，指导和督促企业建立隐患排查治理、重大隐患风险评估和监控及报告等工作制度，定期开展隐患分析、排查和治理。建立隐患排查治理制度标准，明确排查治理工作要求，量化隐患排查治理工作绩效，严格考核和事前追责。各地建设行政主管部门、企业、项目部要建立完善自查、自改、自报事故隐患的排查治理体系，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理的全过程记录和闭环管理。2017年底前，建立安全重大风险排查日志制度、重大安全隐患报告制度和隐患有奖举报制度。

　　（四）建立健全两个分级标准体系。2018年6月底前，制定建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确安全风险类别、评估分级方法和依据，2018年底前建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台。2020年6月底前，针对长期存在、反复产生的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和难点隐患联合治理机制，完成风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建，通过引入社会化服务、标准化创建、企业班组安全达标建设等措施，实现企业监理“隐患自改、风险自查自控的”持续改进内生机制。