各部门、直属企事业单位，各街道办事处：

　　为抓住宁波获批国家保险创新综合试验区建设的重大历史机遇，加快保险业改革创新，进一步提升保险服务实体经济和社会和谐稳定的能力，促进区域在保险组织和产品技术创新、丰富保险市场体系、加强和改善经济社会薄弱领域保险服务、加大保险政策扶持力度等方面的先行先试，现提出以下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）和《宁波市人民政府关于建设保险创新综合示范区的实施意见》（甬政发〔2015〕20号）的要求，立足于高新区（新材料科技城）特点和实际，积极对接我市保险创新综合试验区创建工作，健全市场、优化环境、完善政策，加快推进现代保险服务业发展，使现代保险服务业成为改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效的强大引擎和转变政府职能的重要抓手。

　　（二）基本原则

　　统筹规划，部门协作。以我市保险创新综合试验区建设为契机，加大各相关部门之间的联动协作力度，促进保险市场主体差异化竞争、个性化服务、包容式发展。

　　因地制宜，务实创新。坚持从实际出发，根据区域经济社会发展形势和保险需求，丰富和健全保险市场体系，积极探索高效、便捷、可持续的保险产品和服务方式。　

　
　　市场主导，政策引导。坚持市场化和政策性扶持相结合，以市场化为导向，以政策扶持为支撑，在现有法律政策框架下，审慎稳健地推进保险业创新发展。

　　（三）总体目标

　　通过对接市保险创新示范区创建工作，培育“功能齐全、主体多元、竞争力强”的保险市场体系，积极探索保险业发挥社会管理功能的新思路、新举措，结合高新区（新材料科技城）特点开发一批服务科技型企业、中小微企业及民生事业的重点保险产品，打造特色保险服务品牌，优化投融资环境，积极推动保险业服务区域经济转型升级和社会和谐发展，使保险的社会“稳定器”和经济“助推器”的作用得到更好的发挥。

　　二、加强金融生态建设，优化保险业发展环境

　　（四）各部门要充分认识到加快现代保险服务业发展的重要意义，把发展现代保险服务业作为促进经济转型、转变政府职能、带动扩大就业、完善社会治理、保障改善民生的重要抓手，加强沟通协调，形成工作合力，积极对接市保险创新示范区创建工作。

　　（五）督促保险机构加强风险防范，坚持创新发展和风险防范并重，强化合规意识和风险意识，在依法合规的前提下稳步开展业务创新，做好对各类风险早发现、早预警、早处置，切实把风险控制在可控范围之内。

　　（六）全面推进保险业信用体系建设和诚信文化建设，建立守信激励和失信惩戒机制，提高行业诚信意识和信用水平，在全行业形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为各类保险机构、从业人员和保险消费者的自觉行为规范，夯实保险业改革创新的信用基础。

　　三、推动保险组织创新，完善保险市场体系　

　　（七）大力发展保险总部经济，支持设立区域性、专业性保险公司，引进和培育保险资产管理、创新研发、人才培训、后援服务等功能性总部机构。

　　（八）鼓励创新型保险业态发展，支持在高新区（新材料科技城）设立科技保险公司、相互保险组织、自保公司、信用保险公司、互联网保险公司等保险机构，形成各类市场主体优势互补、相互促进的良好局面，完善保险市场体系。

　　（九）引进培育专业化保险中介机构，优化保险中介市场结构。支持在高新区（新材料科技城）设立风险评估、损失理算、保险精算、咨询服务等专业服务机构，完善保险产业链，提高行业服务水平。鼓励专业中介机构探索“互联网+保险中介”的形式，借助互联网开发形成新的业务平台，鼓励发展小微型、社区化、门店化的区域性专业代理机构。

　　四、开展保险产品创新，促进经济转型升级

　　（十）加快发展小微企业保险。建立财政支持的商业保险运营机制，鼓励开发小微企业专属保险产品，提升小微企业防灾减损能力，分散化解小微企业大灾风险。引导保险机构扩大小额贷款保证保险业务规模与覆盖面，优化业务结构，做优做深小额贷款保证保险，缓解小微企业融资难、融资贵问题。