各镇政府、街道办事处,区政府各部门、直属单位:

　　为进一步深化我区镇(街道)“最多跑一次”改革,贯彻落实国务院政府工作报告提出的“互联网+政务服务”“只进一扇门”“最多跑一次”的改革要求,根据省、市2018年深化“最多跑一次”改革工作要点,结合我区实际,现提出以下实施意见:

　　一、指导思想

　　全面深入贯彻习近平总书记“以人民为中心”的发展思想,以“最多跑一次”改革撬动基层全面深化改革的各项措施,通过对镇(街道)公共事务服务中心的集中扩容,村(社区)便民服务中心的规范化建设,逐步实现政务服务事项“一窗式办理、一站式服务、一平台共享、全区域通办、全流程监督”,进一步增强群众和企业的获得感,提高服务对象满意度。

　　二、总体目标

　　紧紧围绕群众和企业对改革的获得感显著增强、政府办事效率显著提升、发展环境全面改善的目标要求,坚持需求导向、问题导向、效果导向,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,着力解决“人难找、事难办”等突出问题,全面深化镇(街道)“最多跑一次”改革,不断优化办事流程、提升政府服务,创新“全区通办”“就近办理”“网上办理”“一证通办”“一次办结”“全程代办”和“零上门”等服务机制。基本实现政务服务事项向中心全进驻,“最多跑一次”事项全覆盖,群众满意率96%以上,网上办理实现率80%,力争做到“中心之外无事项,中心之内跑一次”。

　　三、主要任务

　　(一)全面梳理“最多跑一次”事项。全面落实“减事项、减次数、减材料、减时间”的要求,区审管办会同区编委办按镇(街道)权限分别编制不同类型的“最多跑一次”事项指导目录。各镇(街道)对照指导目录,确认本镇(街道)权力事项和公共服务事项清单,并制订村(社区)的服务事项清单,优化办事流程,简化申报材料,清理没有法律法规依据的办理条件和兜底条款,重新制定发布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项和办事指南。根据法律、法规、规章的调整情况,依法开展群众和企业到政府办事事项和办事指南动态调整,确保“最多跑一次”事项和办事指南的规范性和时效性。

　　(二)推进各类政务服务事项向镇(街道)中心集中。各镇(街道)按照分类,要创造条件、创新方式,按照应进必进的原则,推动政务服务事项向服务中心进驻(进驻事项详见附件)。一是姜山、邱隘、咸祥、横溪等四个镇先行试点,将各职能部门在镇上的基层站所(公安派出所视情况而定),全部纳入镇公共事务服务中心,不动产登记包括国土、税务、住建等部门的事项也同时进驻;二是瞻岐、塘溪、东吴、五乡、云龙等五个镇,将镇所有审批服务事项纳入到公共事务服务中心,待条件成熟后,也将基层站所纳入中心;三是下应、潘火、中河、钟公庙、首南等五个街道,将街道所有审批服务事项纳入到公共事务服务中心,同时要创造条件,将部分基层站所事项纳入中心;四是东胜、白鹤、东柳、百丈、明楼、东郊、福明等七个街道,将街道服务事项纳入公共事务服务中心,并根据自身条件,尽可能将其他各类事项纳入中心。

　　(三)持续深化“一窗受理、集成服务”改革。抓好权力下放,实现办事进中心,隶属镇(街道)的各类行政审批事项、涉民、涉企服务事项要统一集中到公共事务服务中心办理,依据实际情况设置专门窗口和综合窗口。选调一批专业化、高素质、复合型的优秀正式在编人员承担综合窗口工作,稳步推行“无差别全科受理”,实行“前台综合受理,内部分类办理,统一窗口出件”的服务模式。全面推广就近申报、多点办理、全区通办、多级联办、帮办代办等服务措施,实现“零距离”服务。

　　(四)依托政务服务网,实行“一网通办”。推进“互联网+政务服务”建设,依托政务服务网和“一窗受理”平台的应用,打通各类系统壁垒,实现区、镇(街道)、村(社区)三级联通,政务服务事项一网通办。推广政务服务网移动客户端APP的应用,推行在线咨询互动、微信、网上及APP申报(预审)方式,方便群众和企业进行网上申报(预审),实现群众办事不出镇(街道),甚至不出村(社区)。