慈城分局，各市场监管所、机关各部门：

　　为贯彻落实《江北区人民政府关于加强药品安全体系建设的意见》（北区政发〔2015〕35号）的要求，现将《江北区药品安全社会共治体系建设实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

宁波市江北区市场监督管理局
2016年4月25日
 

江北区药品安全社会共治体系建设实施方案

　　根据《江北区人民政府关于加强药品安全体系建设的意见》要求，发挥药品行业组织在构建我市药品安全监管体系建设中的积极作用，积极调动社会各方力量，不断推动和完善社会管理手段，逐步形成药品安全社会共管共治的格局。现就药品安全社会共治体系建设工作制定如下实施意见：

　　一、工作目标

　　进一步加快转变政府职能，按照自我管理、自我约束、自我监督的思路，建立起药品行业规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒和自律保障机制，推动药品行业的诚信自律水平明显提高，营造统一、开放、竞争、有序的药械市场环境。巩固药品安全示范街道（镇）创建成果，确保本区药品安全示范街道（镇）达标率保持90%以上。加大宣传教育力度，实现公众对药品安全知识知晓度达到80%以上，药品安全满意率达到85%以上。

　　二、工作任务和措施

　　坚持社会主义市场经济的改革方向，加快培育发展和规范管理药品行业组织，发挥行业组织在药品监管中的行业管理与自律作用。积极调动社会各方力量，包括政府监管部门、相关职能部门、有关生产经营单位、社会组织乃至社会成员个人，共同关心、支持、参与药品安全监管和保障工作。

　　（一）推动政府职能转变，培育发展中介组织

　　1.推进政府公共服务外包。加快推动政府职能转变，推进药品监管部门向药品行业组织转移职能和购买服务。研究编制药品监管职能转移和购买服务的目录和办法，同时借助第三方咨询机构，作为药品行业组织承接政府职能转移和购买服务的咨询服务平台。

　　2.培育壮大行业中介组织。结合政府职能转变，进一步推进药品监管部门与药品行业组织职能分开，加大培育发展力度，降低准入门槛，加强管理方式创新，推进药品行业组织走规范发展的新路子，发挥行业组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

　　（二）发挥行业组织作用，建设行业自律体系

　　1.建立行业意见征询机制。政府出台涉及药品行业利益的政策法规应吸纳药品行业组织参与调研，征询药品行业组织意见；药品行业组织要参与推动落实，反馈政策施行意见；政府部门有关行业公共资源应向行业组织开放，支持行业组织为行业发展提供服务。

　　2.完善行业自律监督机制。建立健全规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障六大机制，推行药品行业组织监事监督制度，增强监事监督职能。扩大社会监督渠道，提高运作透明度，促进监事专责监督、会员自主监督、社会公开监督相结合的自律监督制度建设，提高社会公信力。公平、公正、公开处理药品行业事务，协调会员企业关系。