各街道办事处、慈城镇人民政府，区政府各部门、直属单位：

　　经区政府同意，现将《江北区服务业“亩均论英雄”改革实施方案》（试行）印发给你们，请遵照执行。

 宁波市江北区人民政府办公室

2018年7月13日

江北区服务业“亩均论英雄”改革实施方案（试行）

　　为贯彻省委、省政府决策部署,落实省、市深化“亩均论英雄”改革工作电视电话会议精神和“六争攻坚·三年攀高”决策部署，探索推进服务业“亩产效益”评价制度改革，促进经济高质量发展,特制定江北区服务业“亩均论英雄”改革工作方案（试行）。

　　一、指导思想

　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，全面落实市委“六争攻坚”决策部署，以创新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，把深化“亩均论英雄”改革作为推进服务业扩大规模、提升质量的有力抓手，立足服务业本质特征，强化改革工作的统筹谋划，由点到面，探索建立服务业发展质量评估体系、政策体系、奖罚机制等，深入推进资源要素市场化配置，激发各类市场主体创新活力，不断提高全要素生产率，努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为实现服务业高质量发展探索路径、提供支撑。

　　二、主要目标

　　2018年，对全区所有已交付运营的商务楼宇实施“亩均效益”综合评价；建成楼宇经济信息系统，启动建设虚拟楼宇经济园区。

　　2019年，全区所有规模以上服务业企业（不含批零住餐、银证保和房地产开发，下同）全面实施“亩均效益”综合评价；建立与“亩均效益”综合评价制度相匹配的资源要素市场化配置、产业创新升级机制；实现服务业企业发展质量和效益明显提升；区域“亩均效益”达到全市领先水平，产业结构不断优化；现代服务业在国际产业分工和价值链中的地位明显提升，加快形成质量高、效率优、创新强、体制活、协调性好的具有江北特质的现代服务业体系。

　　2020年，制定完善服务业主要行业的经济效益评价指标体系；探索建立楼宇产业准入指导目录。

　　三、建立健全“亩产效益”综合评价机制

　　（一）开展楼宇综合评价，培育特色高产楼宇。以区域内已交付运营、楼层4层及以上，且单体面积5000平方米及以上的商务楼宇为对象，以楼宇内实际办公的所有企业为数据采集对象，建立楼宇评价模型。楼宇综合评价主要建立亩均利润、亩均营业收入、亩均税收、人才数/百平方米、租金和物业费用/平方米等楼宇经济效益指标；健全楼宇内企业入驻率、注册率、纳税率三项楼宇形态评价指标；以楼为单位，深度分析各项指标数据，形成综合评价报告。

　　（二）开展企业综合评价，培育行业龙头企业。以区域范围内所有规模以上服务业企业为对象建立企业评价模型。主要侧重经济效益，兼顾社会贡献，具体包括亩均营业收入、亩均税收、利润、亩均增加值、百平方米人才数、科技投入、全员劳动生产率等指标，开展企业评估工作。建立税收达1000千万以上企业培育名单，培育一批效益突出、贡献明显的细分行业龙头领军企业、单打冠军。积极培育行业龙头企业，做大做强产业链。

　　（三）建立行业综合评价，尝试楼宇产业准入指导目录。按照规上企业评价标准分行业进行评价，建立不同行业的评价报告和行业内部不同企业段的评价报告。根据行业评估报告，深化产业发展研究，加大力度招引合适区域发展的行业企业，做大做强主导产业，提升区域竞争力。探索建立楼宇产业准入指导目录。力争到2020年打造千亿产业集群一个，百亿产业集群五个。

　　（四）建立综合评价数据平台，构建评价长效机制。重点要打通信息“孤岛”，要建立楼宇信息系统和服务业经济信息平台，探索利用大数据方法建成“亩均效益”大数据系统，建立数据管理、数据分析等机制，实现从数据采集核实、评价分档到分析展示的智能化流程，保证基础信息的准确、完整、及时更新和共享。在“亩均效益”大数据基础上，积极探索建立促进楼宇、企业、行业发展的长效管理机制，大力助推区域经济发展。

　　四、建立健全扶持引导机制