各建设单位、施工企业、监理公司，各有关单位：

　　根据《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙政办法〔2017〕80号）、《浙江省住房和城乡建设厅关于印发<全省建筑业开展“浙江无欠薪”行动实施方案>的通知》（建建发〔2017〕295号）及《宁波市住房和城乡建设委员会关于印发<全市建筑业开展“宁波无欠薪”行动实施方案>的通知》（甬建发〔2017〕140号）文件精神，结合本区实际，我局制定了《全区建筑业开展“梅山无欠薪”行动实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　宁波国际海洋生态科技城建设管理局

                           2017年10月31日

 全区建筑业开展“梅山无欠薪”行动实施细则

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙政办法〔2017〕80号）及《宁波市住房和城乡建设委员会关于印发《全市建筑业开展“宁波无欠薪”行动实施方案》的通知》（甬建发〔2017〕140号）等文件要求，进一步建立健全解决建筑业企业拖欠工资的长效机制，深入开展“梅山无欠薪”行动，保障民工工资报酬合法权益，维护社会稳定，根据我区实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实党的十八大及十八届历次全会精神，紧紧围绕我区“宜居宜业宜游的滨海新城”建设和保护务工人员劳动所得为目标，通过规范建筑市场秩序，改进监管方式，强化行政执法和处置力度，建立健全防范机制，落实企业责任等举措，全面规范建筑业企业工资支付行为，有效防止和减少建筑业企业的拖欠行为，确保民工按时足额领取工资；到2020年基本形成制度完备、责任落实、监管高效的建筑业欠薪治理格局，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件，保障建筑业健康稳定发展。

　　二、基本原则

　　（一）坚持属地分类管理、分级负责。按照“市级及以上立项市级管、其他项目区级管”原则，负责辖区域内的在建工程项目的欠薪防范和处置工作，并将“梅山无欠薪”行动开展情况列入年度考核内容。对工作突出的单位和个人给予奖励，对发生重大欠薪事件、考核不达标以及履职缺位的单位或个人进行追责。

　　（二）坚持有效防范、依法处置。进一步落实和完善防范处置建筑业企业欠薪的长效机制，落实用工实名管理、人工费分账管理、银行代发工资、施工现场维权信息公开等制度，大力推行工程综合保险，推动建筑劳务企业转型，实现公司化、专业化管理，从源头上防范和消除欠薪隐患和欠薪行为。强化建筑市场监管，依法查处违法发包和转包、违法分包等违法行为。加强部门联合预警监控，协同区人社部门加大对欠薪行为的打击力度，着力提高欠薪事件处置能力。

　　（三）坚持失信惩戒、行业自律。进一步推进建筑市场信用体系建设，强化信用信息公开，及时曝光企业欠薪行为，建立企业信用信息与行政监督、招标投标、评优评先、市场准入的关联机制，充分利用社会监督力量，倒逼企业切实履行法律责任，自觉规范劳动用工和工资支付行为。加强宣传教育，使广大企业和务工人员都积极参与“梅山无欠薪”行动。

　　三、工作目标

　　通过开展“梅山无欠薪”行动，到2020年基本实现如下工作目标：

　　（一）建筑业企业拖欠工资问题得到有效控制。全区在建工程项目（以我局登记备案数为基数，下同）欠薪案件发生率控制在3%以内，不发生500万元以上的欠薪案件；防范处置建筑业企业欠薪工作达到“三个确保”要求，即确保违法欠薪行为得到全面治理、确保民工按时足额领取工资、确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。

　　（二）防范处置欠薪长效机制全面落实。强化欠薪源头治理，全面落实施工现场作业人员实名管理、民工工资和工程款分账管理和建设工程综合保险等长效机制；加大对欠薪行为依法打击和公开曝光力度，与有关部门对欠薪问题实行协同联合惩戒，形成“一处违法、处处受限”的惩治格局。

　　（三）欠薪案件应对机制快速有力。进一步畅通投诉举报渠道，落实责任处室和专职人员，设立举报电话，配合区人社部门及时受理、处置在建工程项目欠薪案件，督办因转包、违法分包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，欠薪能在7日内得到稳妥处置；个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件，能在第一时间作出相应。

　　四、工作内容