玉环县人民政府办公室转发县公安局

　　县建设规划局关于2003年玉环县城区道路

　　交通管理畅通工程实施方案的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　县公安局、县建设规划局关于《2003年玉环县城我道路交通管理“畅通工程”实施方案》已经县政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

                                                                           二○○三年五月二十一日

　　2003年玉环县城区道路交通管理

　　“畅通工程”实施方案

　　县公安局　县建设规划局

　　为促进我县“畅通工程”深入实施，进一步推进城市化进程，加快省级文明城市创建步伐，实现经济社会持续健康发展，按照公安部、建设部和省公安厅、建设厅的有关要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指针，在县委、县政府的领导和各有关部门单位大力配合及社会各界、广大人民群众的广泛参与下，紧密结合创建省级文明城市活动，努力服务经济建设和促进城市发展，着力提高全民素质，集中力量解决一批影响交通秩序和城市形象的重点难点问题，进一步改善城市交通秩序和市容市貌，优化投资环境，充分展示港口中等城市的良好形象。

　　二、实施范围及目标

　　2003年底，玉环城区（范围为东起榴岛大道，西含城中路、玉兴路，南至三潭路）道路交通管理“畅通工程”，在保持去年C类城市二等管理水平的基础上，争取在薄弱环节上有所突破，实现排名前移。

　　三、评价项目

　　（一）交通有序畅通

　　（二）管理科学高效

　　（三）执法严格文明

　　（四）服务热情规范

　　（五）宣传广泛深入

　　（六）设施齐全有效

　　四、需重点解决的问题

　　（一）发挥协调机构作用，开展部门共创活动

　　健全“畅通工程”领导小组的功能，定期召开协调会议，建立切实可行的考核机制。实行部门共创文明路段活动，将城区划分为若干个承包路段分别由相关单位负责，把交通法规和交通安全常识普及率，主干道机动车、非机动车、行人遵章率，违章停车，违章占用道路，环境卫生等指标纳入各部门的年度考核体系，由部门与交警、城管开展共建活动，扩大“畅通工程”社会影响面，形成全社会共创氛围。

　　（二）加强宣传教育，提高文明素质

　　体现“以人为本”、“安全第一”的管理理念，结合当前的社会治安综合治理、安全生产管理和创建“文明城市”、“文明单位”等活动，全面开展“畅通工程”交通安全宣传。发挥县委宣传部、县教育局、团县委、珠港镇城关办事处等单位的作用，建立健全县、镇（乡）、村三级交通安全网络，开展交通安全进社区、进村居活动，推进宣传工作的社会化进程。充分利用广播、电视、报纸等各种宣传媒介，采取人们喜闻乐见的形式，大力宣传“畅通工程”的目的与意义，倡导文明交通，从整体上提高市民的交通意识和文明素质。

　　（三）科学规划，改善交通设施

　　各部门要根据自身职能，充分发挥积极性，重视交通基础设施建设，合理调整路网结构，明确道路功能。通过交通组织、路口渠化等手段改造客运中心、中心菜市场两处交通“瓶颈”和三潭路——广陵路的不规范路口，保证道路的安全畅通。推行公交优先发展战略，加快公交停车场地建设，增加公交车数量和线路，延长营运时间，科学规划、调整不合理的公交站点和站牌。选择若干条主干道设置港湾式停靠站，提高公交的服务和管理水平，方便群众出行。根据货运、客运总量增长情况，尽快建成大型货运、客运停车场，并视车辆发展趋势和停车需求挖掘城区边角地带的停车潜力，增设停车泊位。同时，鼓励单位配建停车场特别是繁华路段的停车场，对外开放，逐步实行停车收费制度。

　　（四）着眼现实，形成科学的管理机制

　　加大交通管理设施的投入，进一步完善交通信号灯、标志标线等的设置，提高管理的科技含量，并做好设施的维护和更新。根据城区交通现状，优化进城车辆结构，限制拖拉机及货车（尤其是营运小货车）进城通行，逐步限制三轮车和板车通行路线。严格控制出租车数量，降低出租车空驶率。组建由交警、城管、工商、交通等部门参加的相对固定的综合执法队伍，加大管理力度，对涉及“畅通工程”的有关违章违法行为，由各部门从自身职责出发，分别予以从严处罚。另一方面，要加强管理者业务水平的培训，提高管理者的素质，改善执法形象。

　　（五）丰富特色工作，努力创建精品工程

　　各单位在创建“畅通工程”活动中，要充分发挥职能作用，增强创新观念，走特色工作的路子，切实做到人无我有，人有我优。今年重点是高起点、高标准创建广陵南路“文明示范街”，并以此为依托，将创建范围逐步扩大，形成广陵路——泰安路——车站路——三潭路——广陵路区域范围内的“文明示范区”，完善港湾式停靠站等附属设施的建设，对示范区范围内的居民出行、交通组织、车辆停放进行统一规范管理。此外，根据交通安全社区的标准和要求，利用石井小区等规范小区现有的软硬件条件，将“畅通工程”纳入小区的有关活动中，力争建成一至多个交通安全示范社区。

　　五、实施步骤

　　（一）筹备启动阶段（2003年3月底前）

　　根据本实施方案，调整创建领导小组成员，明确职责，落实分工。各职能部门要加强前期的基础调查和准备工作，针对存在问题，制定切合实际、操作性强的工作计划和方案，并报领导小组审议。

　　（二）具体实施阶段（2003年4月—10月）

　　各部门要按照各自计划和方案，各司其职，广泛宣传发动，卓有成效地开展工作。要广泛宣传交通法规，自觉维护交通秩序，积极参与交通建设；要大力营造实施氛围，科学合理组织交通，建立各项管理监督机制；要群策群力，有始有终地着力解决影响城市道路交通畅通和安全的突出问题。创建领导小组将定期不定期进行集中督查、暗访，并及时通报工作进展和督查情况。

　　（三）总结评价阶段（2003年11月—2003年12月）

　　总结经验，巩固成果，健全和完善长效管理工作机制，迎接省、市的考核验收。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识

　　实施“畅通工程”，是为了实现城市管理与城市交通管理一体化的需要，是解决当前日益突出城市管理问题的有效途径，也是实现经济社会持续发展的重要载体。各级各部门一定要从“三个代表”重要思想和“十六大”精神的高度来认识这一问题，戒骄戒躁，立足本职，统一思想，转变观念，本着全心全意为人民服务的思想抓好落实。要从我做起，发动本单位和社会各界共同参与实施，形成齐抓共管的工作局面。

　　（二）明确职责，狠抓落实

　　各部门一定要明确职责，建立“一把手”亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，狠抓落实。要调动一切可以调动的力量，各负其责，通力协作，密切配合，形成合力，防止走过场和形式主义，要保质保量完成工作任务。

　　（三）科学管理，规范运作

　　“畅通工程”是一项综合工程，牵涉到城市建设和交通管理的方方面面，讲究科学实效性。在实际操作中必须重视各方协调合作，坚持高标准、严要求，科学管理，规范运作，增强工作的计划性、科学性和规范性。要通过更新管理理念，提高管理效率，实现“畅通工程”保二等的既定目标，为加快我县花园式港口中等城市建设作出贡献。