玉环县人民政府办公室

　　关于印发玉环县2003年度开拓农村市场

　　工作意见的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　《玉环县2003年度开拓农村市场工作意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　附件：2003年各镇乡（办事处）开拓农村市场工作指标

                                                                        二○○三年四月二十六日　　　　

　　玉环县2003年度开拓农村市场工作意见

　　根据国家经贸委有关开拓农村市场的工作部署和市政府《关于印发台州市开拓农村市场工作意见的通知》（台政办发[2002]48号）文件精神，结合我县实际，制定2003年开拓农村市场工作意见。

　　一、指导思想

　　2003年开拓农村市场工作的指导思想是：以党的十六大精神为指针，围绕加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的总体目标，以加快发展现代商贸流通业为重点，全面构筑现代农村市场体系为抓手，农业产业化经营为载体，增加农民收入为突破口，不断优化消费环境，繁荣农村经济，为扩大内需和拉动农村经济发展作出贡献。

　　二、工作目标

　　1、城乡购买力进一步增强。全县社会消费品零售总额增长18.5%，其中县以下增长15%以上，城乡差距逐步缩小。

　　2、农民收入明显增加。农民人均纯收入7150元，比上年增长75%。

　　3、商贸设施建设有较大进展。新开工营业面积3000m2以上的商贸设施3个，五大集镇1000m2以上的综合超市至少达到1家；完成5000m2大型物流配送中心1家。

　　4、贸易企业进一步壮大。全县连锁经营额占社会消费品零售总额的比重达到4%；集市贸易成交额增长10%；新增年销售收入上亿元的贸易企业1家，上5000万元的2家，上2000万元的5家。

　　5、农业产业化经营水平进一步提高。新增年销售收入上5000万元的贸工农一体化企业1家。

　　6、农民组织化程度显著增强。新组建农民专业合作社10家。

　　三、工作重点

　　开拓农村市场贯穿经济和社会再生产全过程，涉及供给和需求结构的双向调整，涉及工业品和农产品的双向流通，还涉及生产者、经营者和消费者的切身利益，是一项复杂的系统工程，各地、各部门要突出重点工作，狠抓各项任务的落实，切实抓出成效。

　　（一）加快商贸设施建设，大力发展现代营销方式和组织形式。

　　加快商贸设施建设，发展现代营销方式和组织形式，是开拓农村市场的重点。要加快商贸规划速度，以现有产业为依托，形成有特色的流通格局，增强对社区和农村的辐射能力。要大力发展连锁经营，积极发展物流配送，稳妥发展电子商务。拓宽连锁经营发展领域，在发展连锁超市的基础上，重点在新建社区和郊区大力发展专业店、便利店、专卖店、餐饮店等方面的连锁经营，连锁经营应向农村延伸，方便农民购物、消费。供销社系统要利用农村网点优势，继续与上海华联搞好合作，加快农村连锁店的发展。要加快以第三方物流为主的开放性、完整性、个性化、信息化的物流服务体系的形成，降低物流成本，同时避免重复建设。

　　（二）加快农村专业合作组织建设，推进农业结构调整和农业产业化经营。

　　增加农民收入是开拓农村市场的关键和前提。各镇乡要以农村专业合作组织建设为抓手，积极发展农村中介组织和农村经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。要继续按照适应市场、因地制宜、培育特色、发挥优势的原则，根据农产品比较优势，推进农业结构调整和农业产业化经营。要积极推进农产品标准化体系建设，完善农产品标准体系、检验检测体系、认证体系，加快先进实用技术、标准化生产技术的推广、应用，提高农产品的科技含量；积极组织和参加各类农产品博览会。要采取“公司加农户”、“订单农业”等方式，鼓励和引导工商企业投资效益农业，建立农产品基地，积极发展贸工农一体化龙头企业。

　　（三）加快批发交易市场的整合和提高，实现商品交易市场创新，推动会展业的发展。

　　批发市场具有衔接产销、调剂余缺、提供信息的综合功能。要重视调整现有商品交易市场的布局和结构，运用先进的组织方式和经营方式，实现商品交易市场创新。要着重对现有市场进行整合，在整合过程中，着眼于市场功能的完善。要着手市场体制的创新，可以按股份有限公司的形式对现有市场体制进行改革。要推动市场发展从数量扩张为主向素质提高转型，从贸易为主向贸工农一体化发展，从内贸为主向内外贸结合拓展，重点发展一批以玉环特色产业为依托、辐射浙东南的商品批发市场。加快发展会展业，要以玉环商展中心建成为契机，积极争取举办各种类型的商品交易会，认真筹办第三届玉环国际家具博览会。

　　（四）加快农村基础设施建设，规范市场秩序，改善消费环境。

　　农村基础设施普遍落后，直接制约了农村市场需求。要增加投入，加快农村交通、通信、电力、自来水、有线电视广播等基础设施建设和小城镇建设，解决农民在交通、通信、用电、用水、有线电视接收等方面的困难，把农民的潜在购买力转变为现实购买力。要在农村全面开展打击假冒伪劣商品的生产和经营行为，逐步杜绝假农药、假种子、病害农产品进入农村市场销售，净化农村市场秩序。要继续实施“菜篮子放心工程”和“农产品358绿色行动”，扩大无公害、绿色农产品基地建设，加强生猪定点屠宰管理，推广“放心早点”工程，下大力气治理餐桌污染。要增加农村消费信贷项目，积极开展汽车、电脑、农用机具、教育等各类消费信贷服务，刺激农民消费。

　　（五）加快发展农村各项社会事业。

　　经济与社会事业协调发展，是开拓农村市场工作的一项重要内容。在增加农民收入，活跃农村市场的同时，要积极推进农村社会事业的发展，努力提高农村的文明程度和农村居民素质。要加大对农村的科技投入，组织开展科技下乡和加强科技指导。大力发展农村教育事业，普及九年制义务教育，重视农村幼儿教育。加快农村文化、体育、娱乐设施建设，抓好广播电视入户工作，提高农民的生活质量。加快农村公共卫生设施建设，改善医疗条件，加强疫病防治，提高农民健康水平。重视农村环境污染的整治，逐步解决农村生产和生活污染，改善农村生活环境。深入开展创建文明示范镇（村）活动，加强农村科普工作，破除愚昧迷信，改变歪风陋习，倡导文明健康的生活方式。

　　四、工作措施

　　（一）加强领导。各镇乡（办事处）都要建立组织机构，加强对开拓农村市场工作的领导。要制定工作任务和工作目标，安排工作经费，协调解决开拓农村市场过程中碰到的困难和问题，保证这项工作顺利开展。县有关部门要发挥各自优势，各司其职，相互配合，共同抓好开拓农村高层工作。

　　（二）统一思想。开拓农村市场是中央提出的作为经济发展的基本立足点和长期战略方针。各镇乡（办事处）、各部门都要进一步统一思想，提高对开展这项工作重要性和必要性的认识，创造性地开展好开拓农村市场工作。要加大宣传力度，把工商企业和农民发动起来，使他们自觉投身于开拓农村市场之中。同时要引导农民转变消费观念和消费习惯，培养科学、合理的消费方式。

　　（三）提高素质。产业结构的调整和经济的发展，对专业工作人员的素质提出了新的要求。我县现代商贸人才和各类经济科技人才缺乏，要采取聘请专家授课、外出考察学习等多种途径，增强专业工作人员的现代商贸理念，提高经营管理能力。大力培养现代商贸管理人才、企业家队伍和科技队伍，重视培养青年科技星火带头人，以适应开拓农村市场工作的需要。

　　（四）强化考核。县开拓农村市场工作领导小组办公室负责制订开拓农村市场工作考核办法，组织对县有关部门和各镇乡开拓农村市场工作业绩进行考核评比。