局各科（办、中心、大队），局属各党支部：

　　现将《中共杭州市余杭区经济和信息化局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　中共杭州市余杭区经济和信息化局委员会

　　2014年3月13日

　　中共杭州市余杭区经济和信息化局委员会

　　关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

　　开展党的群众教育实践活动是党的十八大作出的战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措，是当前的一项重要政治任务。根据《中共杭州市余杭区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（区委〔2014〕10号）的文件精神，结合我局实际，提出如下实施方案：

　　一、指导思想和总要求

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以局领导班子和中层以上党员干部为重点，切实加强全体党员干部马克思主义群众观和党的群众路线教育，认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”、“六个严禁”以及市委“30条意见”、区委“27条意见”精神，进一步突出作风建设，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿党的群众路线教育实践活动全过程。“照镜子”就是要以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，就是要按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，敢于触及思想、正视矛盾、剖析问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，就是要以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。切实提高区经信局全体党员干部新形势下群众工作的能力，提振全体党员干部的精气神，为建设和谐幸福新余杭提供坚强保证。

　　二、目标任务

　　党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展。主要任务是围绕“为民务实清廉”主题，抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决干群关系、党群关系中存在的突出问题，切实改进作风，优化服务，改善发展的环境。通过教育实践活动，使全局同志政治更加坚定，思想更加先进，学习更加自觉，作风更加优良，工作更加务实，与人民群众的联系更加密切，服务人民群众的意识和能力更加强化，促进全区工业经济和信息化建设再上新台阶。

　　（一）强化群众观点。通过开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，认真开展批评与自我批评，教育引导领导班子和党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和马克思主义群众观点，把为民务实清廉的要求转化为全体党员的自觉行动，不断提高经信局全体党员干部的战斗力和凝聚力。

　　（二）严格正风肃纪。突出问题导向抓好整改，开展反对“四风”专项整治，坚持严字当头，实行开门整治，确保在文风会风、机关效能、干部建设、制度规范等各个方面有较大的改进。

　　（三）优化发展环境。通过“基层走亲、连心解忧”系列活动深入，开展“认人、认情、认事”活动，进一步密切联系基层企业，增进群众感情，着力帮助解决实际问题和困难，探索形成更多行之有效的服务企业、优化环境的好办法、新举措。

　　（四）促进当前工作。统筹兼顾，合理按排，弹好钢琴，突出重点，把教育实践活动的成果落实在促进工作、推动发展上。重点开展“四换三名”专项行动，全力推进“园区提升改造”活动，着力加快项目推进，建立淘汰倒逼机制，加快产业转型升级，确保圆满完成市、区下达的各项目标任务，以完成工作的实际成果检验党员干部密切联系群众、转变工作作风的实际效果。

　　三、方法步骤

　　本次实践活动从2014年1月开始，到2014年9月基本完成，在局党委系统全体党员中开展，重点是局党委班子成员、中层以上干部。活动按照“规定动作到位，自选动作做精”的要求，确保活动“不虚、不空、不偏”。着力抓好三个环节：

　　（一）学习教育、听取意见。通过动员部署、集中教育和分散自学等多种形式学习，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，组织开展“向身边的先进典型学习”活动，强化理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，切实把思想理论武装的重点放在树立宗旨意识、增强群众观点上，使广大党员、干部普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。集中学习讨论时间不少于3天。

　　开展“基层走亲、连心解忧”活动，通过联系走访乡镇（街道）、园区、企业、项目、群众（贫困户）等方式，深入基层，贴近群众，听取企业和群众的意见建议，虚心查找“四风”方面存在的问题。

　　组织开展讨论活动。延接“深化改革、创新发展”为主题的解放思想大讨论活动，组织开展“三思、三观”、“我们的群众观”和反对“四风”学习讨论，反思不足，正视差距，广泛征求并落实为民务实清廉要求的意见建议，转变作风，进一步增强党员干部的思想自觉和行动自觉。

　　（二）查摆问题、开展批评。召开局领导班子专题民主生活会和组织生活会，每个班子成员（含非领导职务）都要按照“重点写问题，重点找原因，重点查自身”的要求，撰写对照检查材料，深入查找，梳理存在的突出问题，认真剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责人要带头查摆问题，在梳理分析征求到的意见基础上，组织进行一次认真的作风自查。针对查摆出的问题，开展谈心谈话、沟通思想、交流意见。民主生活会会前要全面开展谈心谈话，充分沟通交流，并主动接受党员、群众的意见批评和建议。会上要按照“人人说我，我说人人”的要求，以整风精神，开展严肃认真的批评和自我批评，既要敢于揭短亮丑，动真碰硬，又要实事求是，不搞无原则的纠纷。会后，要采取适当方式，在一定范围内通报民主生活会情况。

　　局科（办、中心、大队）及各党支部主要负责人要带头开展批评和自我批评，带动本单位员工进行深刻的自我批评和相互批评。批评要严肃深刻、真诚团结；自我批评要结合实际、真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法同时，撰写好党性分析材料。

　　（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面对照检查的问题，提出解决对策，进行集中治理。每个科（办、中心、大队）、各党支部都要制定整改任务书、时间表，分管领导牵头，实行一把手负责制，及时公布整改情况，注重从源头和制度上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

　　全面开展反对“四风”八项专项整治。根据本局实际，重点是抓实机关效能集中治理，围绕治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢树威信，进一步加大督查问责力度，解决不作为、低效率、事难办以及侵害群众利益的问题，做到即知即改，立行立改；严格落实“三公”经费管理使用规定，切实规范“三公”经费使用，倡导艰苦朴素、勤俭办事；推动改进工作作风，完善科级以上干部联系镇街、企业（项目）和群众（贫困户）长效机制。要奖勤罚懒，树立正确用人导向，让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对活动中发现的苗头性、倾向性问题，要按照抓早抓小的原则，及早提醒，促其整改。

　　四、活动举措

　　这次教育实践活动，要按照区委的统一部署，结合经信实际，坚持时间服从质量，局部服从全局，统筹协调，合理安排时间进度。既要坚持活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，又要结合本局实际，灵活安排各个环节工作，努力在解决服务群众具体问题上下功夫，在转变作风优化效能上花大力，在推进产业升级、促进创新发展出实效，使“规定动作”有特色，“自选动作”有创新。具体开展十项活动；

　　（一）开展“我们的群众观”专题学习研讨。党委班子成员和全体党员干部认真学习习近平总书记的一系列重要讲话，中央和省、市、区委有关文件以及指定的学习资料（区管干部必读《论群众路线－重要论述摘编》、《党的群众线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处走在前列》等5本书目），以“三思三观”为主题，开展学习交流。