各区属医疗卫生单位党组织、局机关各科室：

　　为进一步贯彻落实中央和省、市、区委关于党的群众路线教育实践活动的有关部署，根据《中共杭州市余杭区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，局党委决定在卫生系统党员中全面深入开展党的群众路线教育实践活动，从2014年2月开始，2014年9月基本完成。现制定如下方案：

　　一、指导思想和总要求

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以卫生局党委领导班子、区属医疗卫生单位领导班子和局机关中层干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六个禁令”、卫计委“九不准”、市委“30条意见”以及区委“27条意见”作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决卫生领域群众反映强烈的突出问题，不断提高为人民群众健康服务的能力和水平，努力构建健康和谐的医患关系,以提升服务能力为主抓手，全面深化卫生改革，以更高的医疗水平、更优的服务质量、更好的精神状态服务广大群众，为建设幸福和谐新余杭提供有力的健康保障。

　　卫生系统教育实践活动，要坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

　　二、主要任务

　　党的群众路线教育实践活动在卫生系统全体党员中开展，重点抓好局党委领导班子、区属医疗卫生单位领导班子和局机关中层干部。主要任务是认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，省、市、区委工作会议精神，遵循教育实践活动的指导思想，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求聚焦在作风建设上，贯穿到活动的各环节，坚持用真情、动真格、出实招、求实效，以集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题为突破口，贯彻落实为政清廉、为医尚德的要求，引导干部职工牢固树立以廉为荣、以贪为耻的价值理念，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，树立仁爱奉献、务实进取、严谨高效、清正廉洁、可亲可信的卫生人新形象。

　　1.突出重点，解决“四风”突出问题。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对“四风”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。局党委领导班子、各医疗卫生单位领导干部重点解决科学发展、和谐发展观念不强，只顾眼前、不顾长远；有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；拍脑瓜决策，搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见；不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官；组织观念淡薄、纪律松弛，信口开河、口无遮拦等问题。各单位重点解决庸、懒、散、推、贪等五个突出方面的问题。“庸”主要表现在：部分医务工作者对工作不重视、不到位，不思进取，导致服务质量不高，服务水平低下。“懒”主要表现在：部分医务人员不为病人着想，对病人言语冷漠、给脸色，有些医生可以说是“架子大、脾气大、处方大、本事小”，影响恶劣。“散”主要表现在：部分医务人员思想涣散，无视规章制度，纪律松散，擅离职守、干与工作无关的事情。“推”主要表现在：推三阻四，推诿患者，推托责任，怕担风险，主动解决矛盾的思想不够，放低姿态解决问题的态度不够，造成医患关系紧张。“贪”主要表现在：少数医务人员利当先、钱当头，只顾贪图个人利益，不顾职业准则医德规范、收受“红包”、索要回扣。

　　2.以提升能力为着力点，努力促进医患关系和谐。健全和完善领导班子民主生活会制度，认真贯彻整风精神，在批评和自我批评上动真碰硬，请群众参与、监督和评判，强化领导班子和党员干部在党性党风党纪方面的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，有力促进思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁。把思想教育、改进作风、推动卫生工作上新台阶有机统一起来，发扬“钉子”的精神，形成真抓实干之风、攻坚克难之力，全力推进卫生各项工作，认真开展以“仁心仁术，你我同行”为主题的“服务能力提升年”活动，着力解决群众在看病就医方面遇到的困难和问题，提高群众满意度，解决群众反映强烈的作风不实、不正和行为不廉等问题，加强医德医风建设，促进医患关系和谐。

　　3.围绕中心工作，切实解决群众最关心的问题。紧紧围绕区委区政府作出的“五水共治”、“三改一拆”、“大气整治”、“交通治堵”、“美丽乡村”、“四边三化”等重大工作部署的总体要求，认真履行部门的工作职责。各级领导干部和党员干部通过基层走亲、调查研究，深入基层、深入群众，问政于民，问需于民，问计于民，充分调动服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。通过构建专业化、特色化，全方位、全天候的服务体系，把服务触角延伸到群众身边，提升服务群众的功能和水平，切实解决联系服务群众“零距离”问题。深入开展“双报到”、“微心愿四季主题”等活动，坚持突出医疗卫生服务特点，牢固树立“医学有局限，服务无止境”的工作理念，由被动服务向主动服务转变，树立服务至上的思想，根据群众健康需求，主动提供多样化的卫生服务，推动医疗卫生事业持续健康发展，保障和改善卫生这一人民群众最关心最直接最现实的民生问题。　

　　三、实施步骤

　　按照区委统一部署，区卫生系统党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，9月结束，其中集中教育时间不少于3个月。每个单位的教育实践活动，要遵循正面教育为主、批评和自我批评、开门搞活动、分类指导、领导带头的原则，着力抓好以下3个环节。

　　（一）学习教育、听取意见

　　1.抓好学习教育。（1）制定学习计划，采取集中学习、上党课、观看专题片、正反典型案例教育、个人自学撰写学习心得等多种形式学习，引导党员干部深刻领会党的群众路线的基本观点和实践要求，打牢弘扬良好作风的思想基础。（2）组织专题集中学习。组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省、市、区委全会精神，学习党的光辉历史和优良传统。（3）开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，开展“向身边的先进典型学习”活动。局党委领导班子、区属医疗卫生单位领导班子和局机关中层干部要原原本本研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处走在前列》等5本必读书目。集中学习讨论时间不少于3天。对离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式，组织他们参加学习。

　　2.听取群众意见。（1）采取召开座谈会和个别访谈的形式广泛听取工作对象和服务对象、基层党员干部和群众、离退休老同志、党外干部、困难多矛盾突出的地方的意见和建议。广泛收集对本单位领导班子及其成员、党员、干部作风建设等方面的意见建议。重视群众来电、来信、来访等送上门的意见。（2）开展走访调研。结合提升服务能力活动要求，制定走访调研计划，深入基层一线调研，切实解决基层实际困难，并充分征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础；要做出表率，主动将工作下沉到医疗一线，增强服务一线的意识，要主动深入社区卫生服务中心、医院病房、村（社区），认真倾听一线医护人员、广大患者、社区居民的意见和心声；增设多种载体，有效拓宽各类沟通渠道，切实解决群众和职工的合理诉求。

　　3.开展“三思、三观”、“我们的群众观”和反对“四风”专题学习讨论。要延接“深化改革、创新发展”为主题的解放思想大讨论活动，紧扣党的群众路线时代内涵、本单位为民务实清廉的具体要求、“四风”问题的具体表现和危害，组织党员干部开展“三思、三观”、“我们的群众观”和反对“四风”专题学习讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。重温毛泽东同志1963年5月9日批示余杭等地干部“吃苦耐劳、无私奉献”，与群众同吃同住同劳动，密切干群血肉关系的“五九批示精神”，进一步增强党员干部的思想自觉和行动自觉。

　　（二）查摆问题、开展批评

　　1.聚焦“四风”找准找实突出问题。采取群众提、自已找、上级点、互相帮、集体议的方式，对照中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”、卫计委“九不准”、市委“30条意见”、区委“27条意见”，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进和群众期盼，查找领导班子和党员领导干部“四风”问题及具体表现。重点做好“四查四看”，即：一查思想认识，看是否牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，树立群众观点、站稳群众立场；二查廉洁自律，看是否存在不能严格自律，利用职权为个人、家人或他人谋取不正当利益等方面的问题；三查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；四查能力水平，看工作方法是否为群众所接受、与群众心连心，真正让群众满意。