各科、所、队：

　　《全区公安机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经分局党委审议同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　中共杭州市公安局余杭区分局委员会

　　2014年2月28日

　　全区公安机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

　　根据区委和市局党委的统一部署和要求，分局党委决定，自2014年2月至9月，在全体党员中深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）。现结合分局实际，制定如下实施方案：

　　一、指导思想和总体要求

　　—— 指导思想。分局开展教育实践活动，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，切实加强广大党员群众观点和群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定，省、市、区委和公安部、省厅、市局党委加强改进作风建设的一系列规定和要求作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　—— 总体要求。教育实践活动要全程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实从群众和基层反映最强烈的问题入手，从最影响工作效果和整体形象的问题入手，从最容易让群众和基层见到实效、看到变化的工作环节入手，不断在提升治安管控力、执法公信力、为民服务力、形象亲和力、队伍凝聚力等方面下功夫、出实招、求突破，努力提高做好新形势下群众工作的能力，推动公安工作科学发展，为再创余杭发展新优势营造更加稳定和谐的社会环境。

　　二、主要目标和工作任务

　　教育实践活动在分局全体党员中开展，重点是各级领导班子和领导干部。主要任务是全面落实为民务实清廉要求，教育引导党员干部和民警进一步树立群众观点，弘扬优良作风，解决“四风”方面的突出问题，解决人民群众反映强烈的突出问题，以实际行动取信于民。通过教育实践活动，努力实现五个方面的工作目标：

　　（一）联系服务群众（基层）有新作为。分局党委班子成员和各级领导干部带头深入群众解民忧，深入基层通下情，推动警民关系建设与和谐警营建设巩固深化。通过提高办事效率、创新服务举措、拓宽服务渠道，使群众享受更加快捷、优质、高效的服务。

　　（二）规范执法执勤有新进步。坚持立警为公、执法为民，进一步深化执法规范化建设，加强对执法源头、流程和质量的监督管理，狠抓执法环节具体问题整改，使理性、平和、文明、规范的执法理念和行为更加牢固。

　　（三）群众工作能力有新增强。深化群众工作能力培训，引导民警学会用群众语言、用群众能够接受的方式进行沟通交流，进一步提升民警接处警、走访调查、窗口服务水平，以及化解群众矛盾纠纷、问题疑惑、信访投诉的能力。

　　（四）打击防范水平有新提高。坚持严打、严防、严管、严控，严厉打击群众反映强烈的多发性侵财犯罪，着力强化突出社会治安问题整治，深入推进社会治安防控体系建设，有效压降可防性案件，不断提高社会治安局势驾驭力、控制力，全力打造更高水平的“平安余杭”，使群众安全感进一步提升。

　　（五）队伍形象有新提升。围绕为民务实清廉要求，进一步夯实队伍思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，使余杭公安的良好形象更加深入人心，群众满意度进一步提升。

　　三、方法步骤

　　开展教育实践活动坚持领导带头，从分局党委和班子成员做起，严格要求，率先垂范，一级带着一级干，一级做给一级看，使广大党员普遍受到党的群众路线教育。教育实践活动要严格遵循正面教育为主、批评和自我批评、开门搞活动、分类指导、领导带头的原则，着力抓好以下3个环节：

　　（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，坚持开门搞活动，广泛听取干部群众意见。

　　1.原原本本强学习。组织全体党员认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省、市、区委全会精神，学习党的光辉历史和优良传统。全体区管以上领导干部要原原本本研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处 走在前列》等5本必读书目。分局党委班子集中学习讨论时间不少于3天。各基层党组织要按照分局《思想政治工作操作实务》每周“一学”的要求，组织开展好集中学习教育。

　　2.用足用好主载体。一是组织全体党员开展“三思、三观”、“我们的群众观”和反对“四风”专题学习讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立警为公、执法为民的从警观。二是组织全体民警开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，切实解决为何当警察、如何正确履职尽责和为谁执法、为谁服务的问题。三是组织全体民警开展党风党纪、警规警纪再教育、再学习，持续深化反腐倡廉和作风建设，始终保持队伍风清气正。四是组织开展“向身边的先进典型学习”活动，发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，加大宣传力度，用身边事教育身边人。

　　3.敞开警门纳民意。采取多种形式，广泛征求不同领域、不同层面干部群众对分局贯彻执行中央八项规定和省、市、区委以及省厅、市局党委加强作风建设的要求，落实为民务实清廉要求的意见建议，为查摆剖析打好基础。征求意见建议活动分4个层面进行：一是征集人大代表、政协委员及行风、公安特邀监督员的意见建议；二是征集分局各科所队、民警、协辅警和离退休老同志的意见建议；三是征集服务对象的意见建议；四是通过媒体、网络等手段，特别是依托微博平台，征集社会各界和群众、网民的意见建议。五是进一步梳理历年社会评价意见和分局作风建设“三查四评四个一”活动中征集到的意见建议，以及每月信访投诉、涉警舆情等情况。

　　（二）查摆问题、开展批评。重点是对照中央八项规定以及“四风”方面的不良表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆自身存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

　　1.认真开展自我剖析。全体党员都要对照为民务实清廉要求，针对“四风”问题，结合征集的意见建议，认真撰写个人剖析材料。特别是要围绕职责换位、执法错位、作风斜位等方面进行深入排查、深刻剖析。在日常履职上，有无工作上拈轻怕重、偷懒打折，出工不出力，缺乏奉献敬业精神，让辅警替代民警工作的情况；在执法执勤上，有无以管人者自居，缺乏换位思考，面对群众反映的问题推诿扯皮、反应迟钝、应付处置的情况；在对待群众上，有无对群众诉求冷、硬、横、推等问题。各级领导干部要进一步查找有无在队伍管理上不敢担当，不敢碰硬，忽视“一岗双责”的情况；各机关科室要进一步查找有无对基层情况了解不深、不透、不全，调研检查走马观花等情况。

　　2.分层面逐一谈心谈话。分局党委、各党组织主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管单位领导、单位中层正职与副职、党员干部与普通党员、普通党员之间也要广泛开展谈心活动，进一步沟通思想、交换意见、相互提醒，增进了解和团结。谈心谈话要做好记录。

　　3.召开专题民主生活会。在自我剖析和谈心谈话基础上，由分局党委班子开始，各级党组织都要召开高质量的民主生活会，由主要负责同志带头查摆问题，主动开展批评和自我批评。全体党员都要参加所在党支部召开的专题民主生活会，对照为民务实清廉的要求，实事求是进行查摆，明确整改方向。各党支部要及时将党员个人剖析材料和民主生活会报告上报分局教育实践活动办公室。

　　（三）整改落实、建章立制。整改问题，改进作风，关键是要紧紧围绕“提高群众安全感、维护社会公平正义、提升服务水平”3个方面，下功夫真正促进实际工作，取信于民。

　　1.明确整改重点。一方面，要全力投入区委规定开展的“反对四风”八项专项整治、为民服务助推发展“9+8”专项行动和正风肃纪六项集中行动。另一方面，要紧密结合分局实际，尤其要通过深入分析创满意活动的社会评价意见以及在问计（绩）于民大走访中征求到的意见建议，对群众聚焦的工作作风、服务态度、办事效率等问题，以及为基层减负松绑、夯实基层基础工作、加强窗口规范化建设等方面进行集中整改。每个党组织都要抓住重点问题，制定整改任务书，明确时间表，实行单位一把手负责制，并在一定范围内公示，让党员知道改什么、怎么改、改得怎么样，自觉接受群众和基层监督。