五常街道办事处，区直各有关单位：

　　根据《余杭区“清水治污”行动方案》（区委办〔2013〕112号）等有关文件精神，区“五水共治”工作指挥部拟订的《余杭区五常港 “清水治污”方案》，已经区政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

　　杭州市余杭区“五水共治”工作领导小组

　　2014年4月9日

　　余杭区五常港“清水治污”方案

   根据省委省政府《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》（浙委发〔2013〕36号）和区委区政府《关于印发<余杭区“清水治污”行动方案>的通知》（区委办〔2013〕112号）、《印发<关于全面推行“河长制”的实施意见>的通知》（区委办〔2013〕133号）、《关于印发<余杭区“五水共治”三年行动方案（2014-2016年）>的通知》（区委办〔2014〕8号）、《关于余杭区“五水共治”工作领导小组及指挥部组织架构调整的通知》（区委办〔2014〕9号），以及区委区政府关于“清水治污”、“五水共治”相关会议精神，特就五常港“清水治污”一河一方案明确如下：

　　一、河道基本情况与治理目标

　　河道概况。五常港起点为新开河，终点至范家桥，长度4.51公里，河面最大宽度100m，最小宽度25m，平均宽度在35m左右，现状河底高程在-1.50m～-0.80m之间。该河流流经五常街道、西溪湿地管委会，为五常片主要行洪河道，也是西溪湿地景观通航河道，天目山路、文一西路等主要交通干道横穿该河道。

　　河道水质。五常港在西溪湿地建设过程中进行过整治，目前河道沿线生态良好。该河道水质主要受农村居住点、农业面源污染，以及上游和相邻支流水质等影响。目前，河道略显浑浊，水质为Ⅲ类水体。

　　河长与河长单位。根据区委区政府《印发<关于全面推行“河长制”的实施意见>的通知》（区委办〔2013〕133号）精神，五常港的河长是沈文南，河长单位为未来科技城管委会、区妇联。

　　河道治理目标。通过三年整治，力争Ⅱ类，确保Ⅲ类，高锰酸盐、氨氮指标浓度分别降低10%以上的水质治理总体目标。其中：2014年完成河面及两岸垃圾清理， 2015年确保稳定Ⅲ类水质目标，2016年力争达到Ⅱ类或高锰酸盐、氨氮指标浓度分别降低10%以上水质的治理目标。

　　二、河道治理基本原则与实施主体

　　（一）基本原则

　　1.平原地区河道周边以截污纳管集中式处理为主，山区以分散式处理为主。对于具备截污纳管条件的，应实行应纳尽纳；现场复杂、道路狭小、收集难度大的区域，可辅之以分散式收集、分散式处理方式。对于不具备纳管处理条件的，由属地平台、镇街按照美丽乡村建设的要求进行分散式治理。对于五年内有征迁计划安排的村、社区农村生活污水，由各平台、镇街负责落实农村生活污水临时处置措施，区农业局（区住建局）予以具体指导配合。

　　2.河道治理工作原则上以平台、镇街作为建设主体负责实施。要全面清理河道内的杂草、障碍物、漂浮物以及河岸垃圾，实现河道保洁全覆盖；要全面清理全区外荡水域中非法捕捞渔具（虾笼、老虎网、板罾网等）和养殖网箱，清退非法占用养殖水域，拆除非养殖水域内的各类拦鱼设施。要按照河道疏浚清淤工作要求，全面开展清除河床内淤积的淤泥及其它沉淀物（清除影响水质的底泥，原则上清除0.5m以上），并对重要河岸进行整修绿化。

　　3.按照“问题导向”原则，集中解决河道沿线存在的其他各类污染源。要全面开展河道沿线环境综合整治，严厉查处乱倒渣土以及企业、农村餐饮点等单位超标排放污水行为，并加强引配水工程建设，强化河道长效保洁管理措施。

　　（二）实施主体

　　1.区农业局负责组织协调138个美丽乡村创建村的农村生活污水（含美丽乡村创建村范围内的农家乐、小作坊等的污水）治理工作。其中，具备纳管处理条件的，村、社区范围内的污水收集系统管网建设，由区农业局牵头、各平台和镇街组织实施，集中纳管点及主管网建设由区住建局负责组织实施。

　　2.区住建局负责组织协调各镇街、平台实施138个美丽乡村创建村以外的农村生活污水（含农家乐、小作坊等的污水）收集管网、分散式处理设施、提升泵站及输送管道的建设，组织实施集中纳管点及主管网建设。负责DN600及以上不随新建（扩建）道路实施的污水管网，以及随交通道路实施的污水管网建设。组织协调老集镇以截污纳管为主要目标的改造工作。

　　3.各镇街、平台负责实施DN600以下不随新建（扩建）道路实施的污水管网，以及随道路建设同步实施的污水管网建设。负责实施农村生活污水收集管网、分散式处理设施、提升泵站及输送管道的建设，以及老集镇以截污纳管为主要目标的改造工作。组织实施已具备纳管条件排水户的雨污分流改造及纳管接入工作。

　　三、河道污染排查情况

　　（一）城乡污水治理方面

　　根据现场初步排查的情况，五常港在城乡污水治理方面主要存在以下问题：

　　1.五常港流经五常街道文一社区、五常社区、顾家桥社区、荆丰社区、友谊社区等5个社区，共有居民户3647，总人口58587。该区域属于城镇建设规划范围，目前生活污水尚未全部截污纳管，产生的生活污水直排入河道以及产生的生活垃圾影响河道水质。

　　（具体见附表2）

　　（二）农业面源污染治理方面

　　根据现场初步排查的情况，五常港在农业面源污染治理方面主要存在以下问题：

　　废弃农药包装物、农村环境卫生等方面也会对河道水质产生一定的影响。

　　（三）河道整治保洁及引配水方面

　　根据现场初步排查的情况，五常港在河道整治保洁及引配水方面主要存在以下问题：

　　河面有少量垃圾。

　　（四）其他

　　五常港沿线有腾家阁河、杨家墩河、前进港、天竺桥港、三龙港、沈家港、乌家湾港、方家滩港、唐家港、金师母桥港、新开河、上埠河、余田里港、金田河等14条支流，对河道水质造成影响。

　　四、河道治理方案

　　根据存在的污染源初步排查情况，该河道的整治主要集中在各类污水纳管、农业面源污染整治、河道整治及垃圾清理与长效保洁等方面。具体整治措施是：

　　（一）城乡污水治理工作

　　涉及138个美丽乡村创建范围外的生活污水治理工作，由住建局牵头进一步调查后,完成污水处理规划设计并组织实施。

　　（二）农业面源污染治理工作

　　1.在余杭街道、五常街道五常港水域内每年投放60万尾鱼苗，预计总投资5.4万元，每年1.8万元，2014-2016年实施。

　　2.对河道周边区域实施畜禽禁养，杜绝污染水域，对河道周边各村启动实施农村环境等长效管理。

　　上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部农业面源污染治理工程组牵头组织实施。

　　（三）河道整治保洁及引配水工作

　　对河道水草打捞、清运，预计总投资1万元，2014年完成。

　　上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部河道整治保洁及引配水工程组牵头组织实施。

　　（四）其他治理工作

　　1.属地镇街、平台要同步牵头组织开展实施与五常港相邻的腾家阁河、杨家墩河、前进港、天竺桥港、三龙港、沈家港、乌家湾港、方家滩港、唐家港、金师母桥港、新开河、上埠河、余田里港、金田河等14条支流的环境综合治理。按照“整治过程中要注重联动整治，要有协调性、系统性，确保实现整治工作的实效性”等要求，要加强与周边村、镇街的沟通协调，各负其职、同时推进水环境治理。

　　2.属地镇街、平台要积极做好区级重点项目借地、拆违、整治等前期相关工作，并牵头组织有关部门对村、社区范围内的无证无照农村餐饮点、小作坊等产污单位开展综合执法活动，采取停电断水等措施予以整治取缔。

　　五、资金预算