局属各有关党组织：

　　现将区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于扎实做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（余群组发〔2014〕14号）转发给你们，请按通知要求，认真抓好落实。

　　中共杭州市余杭区交通运输局

　　2014年6月3日

关于扎实做好教育实践活动

查摆问题、开展批评环节工作的通知

各镇（街道）、区直各单位教育实践活动领导小组，区委各督导组：

　　教育实践活动开展以来，各地各单位认真贯彻中央和省、市、区委的部署要求，扎实开展学习教育，广泛听取意见，坚持边学边查边改，为找准和解决突出问题打下良好基础。查摆问题、开展批评是教育实践活动的关键环节，既是对学习教育、听取意见效果的检验，又是搞好整改落实、建章立制的基础。做好这一环节的工作，要坚持问题导向，坚持开门搞活动，用好批评和自我批评武器，以着力解决问题取信于民。为认真学习贯彻习近平总书记重要指示和在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，根据中央和省、市委的要求，现就我区扎实做好查摆问题、开展批评环节的工作通知如下：

　　一、从严从实找准“四风”突出问题

　　认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧聚焦“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益问题、联系服务群众“零距离”问题，高度关注的发展中“五个问题”，特别是发生在群众身边的不正之风问题。

　　1.夯实查摆问题基础。坚持把坚定理想信念、解决“总开关”问题贯彻始终，在抓好必学内容和规定时间学习的同时，扎实开展“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育活动，教育引导党员干部紧密联系自身思想和工作实际，结合本地区本单位的突出问题以及群众提出的意见，边学习边思考，边查摆边整改，着力把学习成效体现到树立正确的世界观、人生观、价值观上来，切实夯实思想基础。发扬认真精神，开展一次“回头看”，对前阶段听取意见情况进行认真分析，该“补课”的“补课”，该“回炉”的“回炉”，走了过场的要坚决“返工”。把听取意见工作做扎实，着力夯实查摆问题基础。深入开展“走村不漏户、户户见干部”、“点亮微心愿、共筑中国梦”、“联系不漏户、党群心贴心”等三项活动，既要了解群众的困难和诉求、做好服务，又要结合当前重点工作，做深做细思想工作，凝聚克难攻坚共识，形成解决问题的合力，不断夯实群众基础。要高度重视形式主义的问题，分析排查是否存在表面上热热闹闹，实际上走形变味、用形式主义来反形式主义的问题。

　　2.多种形式找准问题。把背靠背和面对面、请进来与走出去、沉下去与找上来结合起来。要敞开大门找问题，继续通过基层走亲、蹲点调研、下访约访、座谈面谈等形式，进一步听取群众意见，虚心查找“四风”方面存在的具体表现和典型事例，把问题找准找实找具体。要自己主动找问题，紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长进步经历，联系履行职责和运用权力情况，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，主动深查细照、找准问题，重视从基层反映、群众诉求、网民批评以及个人日常工作生活小节中查找问题，使查找出来的问题具体化、对准号、像自己。要上级提醒找问题，党委（党工委、党组）主要负责同志带头查摆自身问题的同时，对班子其他成员存在的问题及时进行点明提醒。督导组要综合运用掌握的情况，对听取意见中发现的问题，特别是纪检、组织、巡视、审计、信访等渠道反映的作风问题，原汁原味向领导班子有关成员反馈，督促找准问题。要互相帮助找问题，通过谈心交心，相互指出问题，提出具体建议，把问题谈开谈透。要对照典型找问题，把焦裕禄、杨善洲等先进典型特别是身边的先进典型作为生动教材，抓住全心全意为人民服务这个根本，深学、细照、笃行，见思想、见精神，找差距、明方向，把为民务实清廉的要求真正落实在行动上。对不愿找问题、找不准问题、不触及实质问题的，要严肃指出、责令改进。

　　3.抓住重点查摆问题。区级领导机关、区直单位和镇（街道）领导班子、领导干部要始终聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。区级领导机关、领导班子和领导干部重点聚焦政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”，只顾眼前、不顾长远，漠视群众、高高在上，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，容不下他人、听不得不同意见，换一任领导、变一套思路，担当破难精神不够强等问题。区级机关单位及其直属单位重点聚焦宗旨观念和服务意识不强，调查研究不够深入细致、决策决定不够科学民主，本位主义、利己思想较严重，文山会海、庸懒散拖、推诿扯皮，“守摊混日”，工作不落实，服务不主动，队伍管理不严格，“中梗阻”等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点聚焦不依法行政、执法不公不严，推诿扯皮，慢作为、不作为、乱作为，监管不到位、责任不落实，以及程序繁琐、效率不高等问题。镇（街道）重点解决“机关化”倾向、不接“地气”，急功近利，干部“走读”现象比较普遍，不关心群众冷暖、责任心不强，不敢碰硬、遇到矛盾绕着走、执行力不够强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假、与民争利等问题。国有企业重点解决盲目决策、公私不分，铺张浪费、追求享受，违反财经纪律等问题。学校、医院等事业单位重点解决师德师风、医德医风等问题。村（社区）、“两新”组织等基层组织和党员干部重点围绕政治意识、大局意识、党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，查找软弱无力、服务群众意识和能力不强、不诚心为群众办实事、优亲厚友等问题。区级领导机关、区直单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和有关规定，镇（街道）、村（社区）还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等进行查摆。

　　4.会诊研判摆准问题。领导班子要对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”，注意从“五水共治”、“三改一拆”等当前中心工作中存在的问题和群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从媒体曝光的问题找出“四风”问题，从近年来发生的典型案例和重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆“四风”问题，从正风肃纪明查暗访中通报的违纪违规问题查摆突出问题，从基层暴露的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题，使查摆出来的问题与事对接、与人见面。要注意深入分析梳理的意见建议，透过现象看本质，深挖根源问“四风”，找准找实要着力解决的突出问题，并将反映“四风”方面的意见建议分解到相应的班子成员。

　　区级领导机关、区直单位和镇（街道）领导班子成员在查摆问题的基础上，书面条目式列出个人“四风”问题。区委常委和人大、政协班子主要领导，法检“两长”，塘栖镇市管领导的条目式“四风”问题材料，由区委书记和省市驻余杭督导组审阅后，报市委活动办审核；人大、政府、政协班子成员条目式“四风”问题材料，由本单位党组负责人和省市驻余杭督导组审阅后，报市委活动办审核。区管领导干部条目式“四风”问题材料，经本单位主要领导和区委督导组审阅后，报区委活动领导小组审核。每次审阅都至少“二上二下”，对那些认识不到位、查找不自觉、“四风”不聚焦的，还要更多来回。

　　二、全面深入开展谈心交心

　　要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开、思想谈通、意见谈好，达到消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进互信的目的。

　　1.谈心交心要做到“四必谈+约谈”。党委（党工委、党组）主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。区委书记与常委会班子成员，人大、政协班子主要领导，法检“两长”及镇（街道）党政主要负责同志谈心；区级党员领导分别与分管部门及联系点党委（党工委、党组）主要负责同志谈心。对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话。

　　2.谈心交心要做到充分到位。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。“见人”就是要主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题。“见事”就是要有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题。“见思想”就是要敢于触及思想深处，敢于触及问题实质。凡是准备在会上提出的问题和意见，都要在谈话中亮出来。谈心交心，要舍得花时间、有足够的耐心，一次不行谈两次，两次不行就多次，直到谈充分、谈到位为止。要防止以闲聊代替谈心、以谈成绩代替谈问题、以谈自己代替谈对方、以交换工作意见代替提出对方问题。谈心交心情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

　　3.基层党组织要做到普遍谈心。村（社区）、“两新”等基层党组织要采取个别谈话、集体座谈、主动约谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。班子成员之间要逐一谈心，党组织负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。

　　三、认真撰写对照检查材料

　　区级领导机关、区直单位和镇（街道）领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。村（社区）党组织及其班子成员应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。

　　1.对照检查材料要写得实、画得准。要重点写清“四风”突出问题，一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要作出明确回应。领导班子的对照检查材料要重点剖析班子存在的“四风”问题及其具体表现，产生问题的原因分析，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。同时，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“零距离”问题进行查摆剖析。领导干部个人的对照检查材料重点围绕遵守党的政治纪律情况，贯彻中央和省市区委关于作风方面有关规定的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，特别是对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业以及《个人有关事项报告表》（组电明字[2013]25号文件）等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”等问题进行检查；镇（街道）党政领导班子及班子成员还要对抓“三改一拆”、“五水共治”、“杭改十条”、重大民生项目等重点工作的情况作出说明。

　　2.深挖根源剖析原因。针对查找出的问题，要重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求、担当精神等方面剖析反思原因，明确努力方向，提出务实管用的整改措施。特别是要围绕中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“30条意见”、区委“27条意见”，对文山会海、门难进事难办、审批程序繁琐、执法不公正不规范不文明、“三公”经费开支过大、“酒局”、“饭局”、“车轮上的铺张”、违反规定配备秘书、违规占用住房和办公用房等具体问题逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。