朗读
各有关镇人民政府、街道办事处，超山风景名胜区管委会：
档案资料既是督查考核的依据，又是历史记录，也可以作为监管的手段。今年以来，各地按照《关于做好余杭区农村生活污水治理项目档案管理工作的通知》（余新农村办〔2014〕2号）等文件要求，认真开展治污项目资料的收集、归档和报送工作，区级“一村一档”建档工作逐步完善，但各地工作不平衡，总体上与资料管理工作要求还有不少差距。现对各地项目资料上报情况予以通报，并就进一步规范农村生活污水治理项目档案资料管理工作提出有关要求：
一、项目资料上报情况通报
需上报区级备案建档的农村生活污水治理项目资料主要包括：政策文件、资金管理、项目设计、项目监理、项目招标、项目施工资料、竣工验收资料和设计单位、监理单位、施工单位资质情况、工程实施过程中的各类影像资料及其对应的各类电子文档等。根据各村工程实施进度，当前需上报的主要是工程施工图纸、招标文件、情况登记表1、情况登记表2等四类资料。截至5月30日，全区各镇街美丽乡村创建村农村生活污水治理工程中，已有70个标段完成招投标工作，工程相关的施工图纸、招标文件、情况登记表1、情况登记表2等四类主要资料上报率分别为59%、81%、59%、72%，资料上报的及时性、完整性不甚理想（详见附件1）。
从各地工作落实情况看，塘栖、仁和、闲林、黄湖等镇街行动积极，及时落实专人负责档案收集上报工作，上述各类资料上报率均达100%。特别是塘栖镇，资料管理人员能主动地与设计、施工、监理单位和相关村做好沟通协调工作，根据项目建设进展，及时收集阶段性资料。如在工程中标公告后，第一时间收集整理各类合同复印件、施工方案、施工单位资质证明、营业执照、设计单位资质证明、营业执照、设计方案、施工图纸、监理单位资质证明、营业执照、监理合同等资料，向招标代理公司及时收取招标文件、中标标书、招标代理报告等资料，及时填写项目情况登记表，并在复印留底后及早上报我办，值得各地学习借鉴。但是，部分镇街对资料管理工作尚未引起足够重视，存在管理人员不落实、业务不熟悉、资料不齐全、报送不及时等问题；有的镇街在多次催报后仍未上报，态度消极，工作不负责，尤其是施工图纸、招投标文件等重要资料未及时上报，导致督查工作无据可依，影响到项目建设质量把关；有的工程在施工过程中未按要求全面开展资料收集工作，导致重点环节、隐蔽部位工程资料缺失，今后也难以弥补，将影响项目质量评估和竣工验收。
二、下一步工作要求
各镇街（风景区）要严格按照相关文件规定，针对存在的问题和不足，切实做好农村生活污水治理项目档案管理。
（一）加强指导监督。镇街要落实专人负责档案管理工作，确保档案资料有人管、能管好，并按时间要求及时将有关资料上报我办。镇街农村生活污水治理工作人员要做好联系村项目实施过程中资料管理的指导服务和监督检查，并督促设计、施工、监理单位做好资料管理工作。在检查项目实施情况时，要查看施工（监理）单位各项施工（监理）资料的收集、积累、形成情况，对档案资料管理工作不到位的，及时督促整改。
（二）落实村级职责。村级组织要落实专人负责，做好每个项目、每道工序的各类资料记录、收集和整理工作。完善合同签订，务必将档案资料的及时收集、管理和提交列为设计、施工、监理等单位应尽的义务和必备要求，保证相关资料的及时收集上报。各村要按照《余杭区农村生活污水治理项目村级建档明细表》（详见附件2）的要求，及时归档相关资料。特别是要认真做好工程建设前、中、后及每个区块、每道工序施工的照片及影像资料，要求每个项目单独制作一张光盘存档。
（三）规范设计文本。在各村治污工程设计方案文本中，应按规范要求对每个项目（处理单元）的设计内容单表分列，包括项目基本情况、工艺模式、受益户数、处理池容、各类管网长度、设施设备、资金估算等，以利项目资料管理。对此，镇街在设计方案审核中要把好关。
（四）及时整理报送。各镇街要按照《余杭区农村生活污水治理项目上报资料明细表》（详见附件3）的要求，及时、逐项收集和上报相关资料。特别是在每个项目标段施工招投标结束后7天内，各地应及早梳理上报情况登记表1（详见附件4）、情况登记表2（详见附件5）、2套《施工图纸》（其中至少1套是蓝图）和1套《招标代理成果报告》（即招投标文件等相关资料）；并及时上报审批后的施工组织设计、各专项施工方案、监理大纲及各专项监理方案等，以便区级动态管理和建档备案。
（五）做好“三同步”。严格做到档案管理“三同步”，即布置建设任务与布置档案管理工作同步进行；竣工文件的形成、积累、编制工作要与工程建设同步进行；工程验收文件的交接与竣工文件的验收同步进行，严防在编制竣工文件过程中的“追记、补记、写回忆录”现象，确保工程建设相关档案的及时、完整、准确收集和归档。
附件：1．全区农村生活污水治理项目主要档案资料上报情
况汇总表
2．余杭区农村生活污水治理项目村级建档明细表
3．余杭区农村生活污水治理项目上报资料明细表
4．余杭区农村生活污水治理项目建设情况登记表-1
5．余杭区农村生活污水治理项目建设情况登记表-2
中共杭州市余杭区委
农业和农村工作办公室
杭州市余杭区人民政府
2014年6月11日
附件1：
| 全区农村生活污水治理项目主要档案资料上报情况汇总表 | ||||||||||||||
| （统计截止时间：2014年5月30日） | ||||||||||||||
| 序号 | 镇街（风景区） | 完成招投标项目标段数 | 情况登记表1 | 情况登记表2 | 施工图纸 | 招投标文件 | ||||||||
| 应报数 | 上报数 | 上报率（%） | 应报数 | 上报数 | 上报率（%） | 应上报套数 | 实际上报套数 | 上报率（%） | 应上报套数 | 实际上报套数 | 上报率（%） | |||
| 1 | 运河 | 4 | 2 | 1 | 50 | 2 | 2 | 100 | 2 | 0 | 0 | 4 | 4 | 100 |
| 2 | 乔司 | 2 | 1 | 1 | 100 | 1 | 1 | 100 | 1 | 1 | 100 | 2 | 0 | 0 |
| 3 | 塘栖 | 3 | 1 | 1 | 100 | 1 | 1 | 100 | 3 | 3 | 100 | 3 | 3 | 100 |
| 4 | 仁和 | 6 | 2 | 2 | 100 | 2 | 2 | 100 | 2 | 2 | 100 | 6 | 6 | 100 |
| 5 | 崇贤 | 2 | 2 | 2 | 100 | 2 | 2 | 100 | 2 | 2 | 100 | 2 | 1 | 50 |
| 6 | 超山风景区 | 1 | 1 | 0 | 0 | 2 | 2 | 100 | 1 | 1 | 100 | 1 | 0 | 0 |
| 7 | 余杭 | 1 | 1 | 1 | 100 | 2 | 1 | 50 | 1 | 1 | 100 | 1 | 1 | 100 |
| 8 | 闲林 | 1 | 1 | 1 | 100 | 1 | 1 | 100 | 1 | 1 | 100 | 1 | 1 | 100 |
| 9 | 仓前 | 5 | 3 | 0 | 0 | 3 | 3 | 100 | 3 | 0 | 0 | 5 | 0 | 0 |
| 10 | 中泰 | 6 | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 100 | 1 | 0 | 0 | 6 | 6 | 100 |
| 11 | 五常 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 12 | 良渚 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 13 | 瓶窑 | 6 | 3 | 3 | 100 | 3 | 3 | 100 | 3 | 2 | 67 | 6 | 4 | 67 |
| 14 | 径山 | 25 | 4 | 0 | 0 | 4 | 0 | 0 | 4 | 0 | 0 | 25 | 25 | 100 |
| 15 | 黄湖 | 5 | 2 | 2 | 100 | 2 | 2 | 100 | 2 | 2 | 100 | 5 | 5 | 100 |
| 16 | 鸬鸟 | 1 | 1 | 1 | 100 | 1 | 1 | 100 | 1 | 1 | 100 | 1 | 0 | 0 |
| 17 | 百丈 | 2 | 2 | 1 | 50 | 2 | 1 | 50 | 2 | 1 | 50 | 2 | 1 | 50 |
| 合计 | 70 | 27 | 16 | 59 | 32 | 23 | 72 | 29 | 17 | 59 | 70 | 57 | 81 | |
| 附件2： | ||||
| 余杭区农村生活污水治理项目村级建档明细表 | ||||
| 序号 | 工作阶段 | 归档内容 | 份数 | 要求 |
| 1 | 项目前期 | |||
| 1.1 |
| 镇、街道和村相关会议记录（纪要） | 3 |
|
| 1.2 |
| 入户调查表及汇总表 | 3 |
|
| 1.3 |
| 治污工作实施方案 | 3 |
|
| 1.4 |
| 村庄现状及户厕现状的图片（视频） | 3 |
|
| 1.5 |
| 宣传、座谈等相关活动的信息（图片、宣传资料等） | 3 |
|
| 1.6 |
| 其他相关信息。 | 3 |
|
|
| ||||
| 2 | 项目设计 | |||
| 2.1 |
| 设计单位基本情况（资质、业绩等） | 3 |
|
| 2.2 |
| 工程设计合同 | 3 |
|
| 2.3 |
| 设计评审相关情况，包括评审会议通知、参加会议签到单、会议纪要等 | 3 |
|
|
| ||||
| 3 | 项目招标 | |||
| 3.1 |
| 各类相关广告、公告 | 3 |
|
| 3.2 |
| 资格预审文件(如果有)及评审文件 | 3 |
|
| 3.3 |
| 招标文件及附件 | 3 |
|
| 3.4 |
| 招标各类会议记录 | 3 |
|
| 3.5 |
| 评标报告及评审表格 | 3 |
|
| 3.6 |
| 已签字的合同、履约、质保等 | 3 |
|
|
| ||||
| 4 | 项目施工 | |||
| 4.1 |
| 材料、设备采购的相关订单、支付发票等凭据、质保证书 | 3 |
|
| 4.2 |
| 工程质量管理、工程施工进度、工程变更、价格变更、检验验收单、监理等记录资料 | 3 |
|
| 4.3 |
| 监理方要保存全套与工程监理相关的档案资料，包括材料检测检验记录 | 3 |
|
| 4.4 |
| 管道和终端建设重要环节的监理记录及图片影像资料 | 3 |
|
| 4.5 |
| 工程变更及工程量记录、工程价格监理、工程建设监理报告等资料 | 3 |
|
|
| ||||
| 5 | 项目竣工验收 | |||
| 5.1 |
| 工程建设财务决算报告 | 3 |
|
| 5.2 |
| 工程审计报告 | 3 |
|
| 5.3 |
| 项目竣工验收会议记录及验收报告 | 3 |
|
| 5.4 |
| 治污设施试运行检测报告 | 3 |
|
|
| ||||
| 6 | 项目运行 | 工程建设效果及设施运行情况的图片（音像）对比资料（含项目建设前、中、后的对比影像资料，照片要求同一角度拍摄，并有明显参照物） | 3 |
|
|
| ||||
| 7 | 项目参与方相关资料 | |||
| 7.1 |
| 设计单位资质备案 | 3 | 包括：企业法人营业执照、资质证书等 |
| 7.2 |
| 监理单位资质备案 | 3 | |
| 7.3 |
| 施工单位资质备案 | 3 | |
|
| ||||
| 8 | 村庄整体规划 | 村庄现状及户厕现状（图片） | 3 |
|
|
| ||||
| 9 | 资金管理 |
|
| |
| 9.1 |
| 拨付依据 | 3 |
|
| 9.2 |
| 拨付文件 | 3 |
|
|
| ||||
| 10 | 影像档案 | 对整个项目进行实时摄影、摄像形成的影像记录资料（含项目建设前、中、后的对比影像资料，照片要求同一角度拍摄，并有明显参照物） | 3 |
|
|
| ||||
| 11 | 电子文件 | 对应纸质档案的电子稿件 | 3 |
|
| 填表说明：1、项目实施村应建立“一标（段）一档”，并做好全村所有项目标段资料的统一保管；2、项目实施村应按照本表要求及时、逐项收集、整理、归档相关资料；3、项目实施村应在项目竣工验收结束后10天内，对每个项目标段的相关资料装订成册，一式三份，其中原始档案由镇街统一保存，复印档案由项目实施村留底归档备查和上报区农业局建档备案。 | ||||
| 附件3： | |||||
| 余杭区农村生活污水治理项目上报资料明细表 | |||||
| 序号 | 工作 阶段 | 归档内容 | 上报时间 | 份数 | 要求 |
| 1 | 综合 | ||||
| 1.1 | 政策文件资料 | ||||
| 1.11 |
| 镇、街道和村会议通知、签到单、照片等 | 月报，每月25日前 | 1 |
|
| 1.12 |
| 镇、街道和村会议纪要 | 1 |
| |
| 1.13 |
| 镇、街道和村工作简报 | 1 |
| |
| 1.2 | 资金管理 | ||||
| 1.21 |
| 拨付依据 | 资金拨付到位10天内 | 1 |
|
| 1.22 |
| 拨付文件（包括财务决算相关资料） | 1 |
| |
|
| |||||
| 2 | 规划 | 村庄现状及户厕现状（典型图片） | 方案设计结束10天内 | 1 |
|
|
| |||||
| 3 | 项目设计 | ||||
| 3.1 |
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