各科室，各医疗卫生单位：

　　健康促进与教育是公共卫生服务的重要组成部分，是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，在提高全民健康素养、预防疾病、保护和促进健康方面发挥着不可替代的作用。根据《浙江省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》（浙政发[2014]22号）文件精神，深入贯彻落实《健康余杭“十二五”规划》各项任务，进一步提高我区健康促进与教育工作的科学性、规范性和有效性，结合卫生系统服务能力提升活动，现就进一步加强卫生系统健康促进与教育工作通知如下，请予以贯彻实施。

　　一、当前背景

　　“十一五”期间，我区率先在浙江省范围内开展了全民健康促进行动，之后又投入健康城区建设。通过深入实施“健康余杭”行动，建立联席会议机制，推进“全国健康促进与教育示范基地”、“浙江省健康促进与教育综合示范区”、“杭州市建设健康城市示范城区拓展区”建设，努力营造健康环境，培育健康人群，建设健康社会，普及健康知识，不断提高居民健康素养水平。

　　虽然前期工作取得了一定的成效，但是随着人民群众生活水平的提升，群众的健康意识和需求在不断提高，当前健康教育服务意识、服务能力却相对滞后，在很多方面存在不足。具体表现为：

　　1.重形式，轻效果。健康教育的形式很多，活动很多，参与的人也不少，但活动开展后缺少系统性、科学性的评估。

　　2.重宣教，轻干预。健康教育的内容和载体很多，但大多（如宣传栏、报纸、广播、电视等）是单向的健康宣教，而针对群体或个体的行为干预与健康促进工作开展较少。

　　3.重医疗，轻健教。在医疗过程中，医患双方都比较注重治疗效果，而忽视了健康教育的重要性，诊疗过程中健康教育的方法与内容不规范。

　　4.重任务，轻实效。由于考核机制的问题，各医疗单位往往注重任务的完成情况（如讲座数量），而忽视了实际效果。

　　二、工作目标

　　健全和完善卫生系统健康促进与教育工作组织体系，组建并培养一支专业的技术队伍，树立以群众需求为导向的服务理念，建立一套比较完善的健教工作机制，全面提升我区健康促进与教育服务能力，进一步提升全民健康素质。

　　三、工作内容

　　（一）加强业务培训，提升服务能力。

　　1．加强医务人员培训。各医疗卫生单位要加强对医务人员健康教育能力培养，每年对在岗医务人员至少开展一次健康教育技能培训，提高医务人员健康教育服务能力。区卫校要积极争取健康促进与教育方面的办班资质，成为我区乃至全省的健康促进与教育知识的培训基地。

　　2．提升健康讲师宣讲水平。建立全区公民健康素养讲师团（见附件1），各医疗卫生单位也要建立健康素养讲师团，并积极开展院内外的健康宣讲。区疾控中心要组织开展好全区健康讲师宣讲技能培训与比赛，每1-2年对全区医疗卫生单位讲师团成员进行一次轮训，提升讲师宣讲水平。

　　（二）完善诊间健教机制，促进医患和谐。

　　1．建立诊疗期间“健教一分钟”工作机制。各医疗单位特别是社区卫生服务中心要在诊疗（门诊、住院、慢性病随访管理等）过程中运用各种形式和载体，将疾病相关的核心健康知识和健康行为方式向患者及家属进行宣教和干预，每个诊疗过程健康教育不少于一分钟。

　　2．完善诊间健康教育服务规范。由区疾控中心（区健教所）牵头各医疗单位共同参与修订《余杭区诊间健康教育服务规范》，供医务人员开展健康教育时参考使用。通过建章立制，逐步形成诊疗过程标准化、制度化的健康教育工作机制。

　　（三）丰富宣传载体，吸引群众参与。

　　1．加强健康教育阵地建设。各医疗卫生单位要充分利用宣传栏、LED电子屏、院报、电视传媒、健康俱乐部等阵地开展健康教育；要积极建设健康小屋，提供测量身高、体重、腰围、血压、血糖等设备和健康咨询服务等。

　　2．开展全方位多层次的健康教育。各医疗卫生单位要充分利用各种宣传载体广泛开展健康教育，尝试运用网站、微博、微信等新媒体开展全方位、多层次、互动式的健康教育。要多运用一些老、中、青都喜爱的方式和载体开展活动，吸引更多人群参与到健康教育活动中来。同时做好应急健康教育，在自然灾害、重大传染病疫情发生时，利用各种载体广泛开展应急健康教育。

　　3．创新健康讲座服务模式。以需求为导向，探索建立菜单式健康讲座服务模式，推行“你点我讲，健康同行”公民健康素养大讲堂活动，由社区、学校、机关、企事业单位“点菜”自主选择讲座内容，提高健康讲座的有效性和针对性。（详见附件2）

　　（四）开展健康干预，促进群众健康。

　　1．开展重点人群健康干预。各医疗卫生单位要加强对慢性病患者、学生、家庭妇女等重点人群开展健康促进与教育工作。加强对慢性病患者的合理用药、生活方式指导等健康教育；积极参与公职人员身心健康工程；加强与教育部门协作，深入中小学校开展健康讲座，重点保障健康促进学校的讲座需求；加强与区妇联、镇街的协作，做好家庭健康管理员（家庭妇女为主）培育工作。

　　2．积极开展健康单位建设。积极开展健康促进医院、无烟医院创建工作，倡导与践行健康行为与生活方式，各医疗卫生单位及医务人员要做好表率。区疾控中心要加大对全区健康单位建设指导力度，各社区卫生服务中心要加大对辖区内健康单位建设指导力度，确保创建工作取得成效。

　　（五）开展调查研究，提高成果应用。

　　1．积极开展调查研究。各医疗卫生单位要充分利用医疗服务数据积极开展一些健康统计与分析，如居民健康档案（慢病管理信息）、疫情信息、死因统计、就诊信息等。要积极开展健康调查和监测工作，对居民的健康素养、饮食、运动等生活方式进行调查，对生活饮用水水质、传染病等进行监测与预警。通过数据分析、调查、监测，及时发现健康问题并提出预防措施及对策，适时向社会发布健康提示或警示，为政府决策提供依据。要求各医疗卫生单位每年至少开展一项调查研究，并形成报告上报局爱卫办。

　　2．加大科研成果的应用。各医疗卫生单位要加大健康促进与教育方面的科学研究，探索健康教育的新思路、新方法。承担我区2013-2014年度区级健康促进项目的单位，要实施好项目，务必取得实效。同时，加大科研成果的应用，让一些好的经验与做法在全区得到推广。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导，健全工作网络。

　　加强健康促进与教育工作的组织领导，由局爱卫办牵头协调全区健康促进与教育工作，整合相关科室和下属单位健康促进与教育工作资源，加强信息交流，达到资源共享，全面推进全区健康促进与教育工作。各单位要加强对健康促进与教育工作的领导，健全健康教育工作网络，加强专职人员配备。区疾控中心是全区健康教育工作业务指导单位，要加强对健康教育所这一专业机构的建设和人员配备，提高业务指导能力。

　　（二）加强部门协作，争取社会支持。

　　要加强与镇街、部门的沟通与协作，各医疗卫生单位要提供专业技术支持，共同做好健康促进与教育的各项工作。鼓励和引导社会团体（特别是卫生相关协会）积极参与健康促进与教育工作，充分利用社会团体的人才和技术优势，深化与社会团体的技术合作，探索开展向社会购买健康服务。

　　（三）落实各项工作，促进全民健康。

　　各医疗卫生单位要把健康教育工作纳入单位的重要工作内容，精心部署，务实推进。树立以群众需求为导向的服务理念，加大工作力度，提升服务能力，切实提高全民的健康素养水平。

　　附件：1.余杭区公民健康素养讲师团成员名单

　　      2.“你点我讲，健康同行”公民健康素养大讲堂活动方案

　　杭州市余杭区卫生局

　　2014年7月29日

　　附件1：

　　余杭区公民健康素养讲师团成员名单

　　团 长：张剑峰

　　副团长：范力强

　　秘书长：李 艳

　　成 员：

　　区级医疗卫生单位（53人）：

　　袁 红 余杭区第一人民医院 主任医师

　　李秀琴 余杭区第一人民医院 副主任医师

　　陶 冶 余杭区第一人民医院 副主任医师

　　方黎明 余杭区第一人民医院 主任医师

　　沈利杨 余杭区第一人民医院 主任医师

　　兰迪翔 余杭区第一人民医院 主任医师

　　胡万海 余杭区第二人民医院 副主任中医师

　　陈影秋 余杭区第二人民医院 副主任医师

　　宋清安 余杭区第二人民医院 主任医师

　　马 强 余杭区第二人民医院 主任医师

　　吴有路 余杭区第二人民医院 主任医师

　　吴锡娟 余杭区第二人民医院 副主任药师

　　应敏娟 余杭区第二人民医院 副主任护师

　　赵环宇 余杭区第三人民医院 主任医师

　　王争鸣 余杭区第三人民医院 主任药剂师

　　刘秀英 余杭区第三人民医院 主管护师

　　邵明珍 余杭区第三人民医院 主管护师

　　刘国晶 余杭区第三人民医院 主治医师

　　蒋 莹 余杭区第三人民医院 主管护师

　　沈连相 余杭区第五人民医院 主治医师

　　俞 科 余杭区第五人民医院 副主任医师

　　吴君平 余杭区第五人民医院 主任医师

　　沈一山 余杭区第五人民医院 主任中医师

　　李维郑 余杭区第五人民医院 副主任医师

　　汤归春 余杭区中医院 副主任医师

　　傅克摸 余杭区中医院 副主任医师