各基层党组织：

　　根据第二批党的群众路线教育实践活动的有关要求和区委批转《关于开展2014年度“党建月”和“双争双评”活动的意见》（区委〔2014〕27号）文件精神，为认真做好卫生系统第22个“党建月”活动，结合我系统实际，现就“党建月”和“双争双评”活动安排提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，组织和动员全系统党组织和广大共产党员立足本职，以实际行动推进服务型基层党组织建设，推进“三改一拆”、“治水、治气、治堵、治废”等重大民生项目建设，以提升服务能力为抓手，全面深化卫生改革，进一步完善医疗卫生服务体系建设，为人民群众提供高效、便捷的健康服务。坚持党要管党、从严治党，广泛开展“双争双评”活动，大力表彰先进，集中宣传典型，严格处置不合格党员，保持共产党员先进性和纯洁性，为建设和谐幸福新余杭提供坚强的组织保证。

　　二、活动内容

　　这次“党建月”和“双争双评”活动大致安排一个月时间，活动安排要围绕本单位的中心工作：

　　（一）开展党课学习教育活动。各基层党组织要根据实际，采取灵活多样的形式，组织党员干部认真开展学习讨论活动，重点学习《中国共产党章程》、党的十八大和十八届三中全会精神，要原原本本研读《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等教育实践活动必读书目，特别是要认真组织学习习近平总书记系列讲话精神。党组织要组织开展以“坚定党员干部理想信念，严格执行政治纪律和组织纪律”为主题的党课教育活动，党组织负责人要带头上党课。

　　（二）集中开展民主促民生、助推重大民生项目行动。

　　各基层党组织要组织和引导广大党代表、老干部、党员积极参与到“治水、治气、治堵、治废”、“三改一拆”、“四边三化”等重大民生项目中来，切实发挥党员、干部的示范带头作用。坚持突出医疗卫生服务特点，牢固树立“医学有局限，服务无止境”的工作理念，由被动服务向主动服务转变，树立服务至上的思想，根据群众健康需求，主动提供多样化的卫生服务，推动医疗卫生事业持续健康发展，保障和改善卫生这一人民群众最关心最直接最现实的民生问题。　

　　（三）认真组织开展“双争双评”活动。要参照基层党组织分类定级标准和党员先进性标准，在党内广泛开展以“争创先进党组织、争做优秀共产党员，民主评议党支部、民主评议党员”为主要内容的“双争双评”活动。采取党内评议和群众测评“双票制”的方法，民主评议党支部和党员，认真评选出先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。要按照“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的原则，积极组织开展对违法、违纪、违章、违德等“四违”党员的排查工作，对一些理想信念动摇、组织观念淡薄、作用发挥较差、存在“四违”情况的党员，要定为不合格党员。对工作长期被动落后的三类支部要进行整顿提高。

　　（四）扎实开展民主生活会和组织生活会。各医疗卫生单位领导班子、班子成员要认真做好专题民主生活会的准备工作，从严从实找准“四风”突出问题，全面深入开展谈心交心，认真撰写对照检查材料，以整风精神开好专题民主生活会。各基层党组织要结合“双争双评”活动，组织召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，使全体党员受到一次严格的党内生活锻炼。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。要开展“四风”问题的自查自纠活动，各基层党组织要针对深化行政审批制度改革，精简文山会海，遏制公权力滥用，严控“三公”经费开支，整治衙门作风，严查侵害群众利益，提振党员干部精气神等八项整治行动的具体内容，对照检查，有问题的分析原因并提出具体整改举措。

　　（五）组织开展基层党组织和党员队伍建设分析研判活动。要组织开展基层党组织和党员队伍建设情况专项督查工作，重点对二级支部规范化运行、发展党员工作、党员先锋指数考评、“四违”党员教育帮转等工作进行检查指导。

　　（六）集中开展为民服务系列活动。各基层党组织要深入开展“一村一社区一机关”党组织结对共建活动，主动了解结对村（社区）存在的问题，并帮助协调解决。要集中开展“四进四送”活动，将各类优质服务资源送到非公企业党员服务驿站，在职党员要积极到村（社区）参加报到服务，广泛参与“治水、治气、治堵、治废”四治服务。各冠名党员服务站要广泛开展“百站千人万次”活动，因地制宜地为群众提供形式多样的特色便民服务。

　　（七）深入开展党内关爱系列活动。要广泛开展走访慰问老党员、困难党员、优秀党员活动。对生活困难党员和50年（含）以上党龄的老党员，由各单位党组织负责走访慰问。面向50年（含）以上党龄的老党员授予荣誉奖牌，增强党员的荣誉感和责任感。

　　（八）扎实开展不合格党员的处置和帮转工作。各基层党组织在“双争双评”后，要召开党组织班子会议，对民主评议和前期排查出的不合格党员研究提出具体的处置方式。要以党支部为单位，召开全体党员大会，对党组织班子会议提出的不合格党员处置意见进行表决。对劝告退党和党内除名的党员，各基层党组织要及时做好思想政治工作，理顺情绪，促其做一名遵纪守法的好公民。对限期改正的党员，要落实教育帮转制度，按照“一人一策”的方法，落实工作举措，使其尽快达到合格党员的条件。

　　三、“双争双评”工作有关事项

　　各基层党组织要切实加强对“党建月”和“双争双评”活动的领导，精心组织，认真实施，确保活动真正取得成效。

　　（一）对照标准，明确评选条件。根据我系统实际，在今年的“双争双评”活动中，将评选系统先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者，其中党员积极分子一般应控制在党员总数的7%以内，其中优秀党员不超过党员总数的2%（具体名额分配见附件1）。要对照先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选条件（见附件2）、不合格党员的主要标准（见附件3）和三类党支部的主要表现（见附件4），认真开展“双争双评”工作，并对每个党支部和每名党员确定定格意见。支部定格意见为一类、二类、三类；党员定格意见为优秀、合格、不合格。要将“双争双评”工作与五星级党组织动态管理工作相结合。支部定格意见为一类的，可确定为三星级及以上党组织管理，并根据实际确定具体星级，其中评选表彰的先进基层党组织或先进二级党支部一般确定为五星级党组织管理；支部定格意见为二类的，应确定为二星级党组织管理；支部定格意见为三类的，应确定为一星级或无星党组织管理。要建立五星级管理工作台账，对确定为二星级及以下的党组织，必须及时做好整顿转化工作。

　　（二）掌握方法，规范工作步骤。今年“双争双评”的工作须严格按照以下程序进行：

　　1.根据《关于深化党员评比表彰和教育帮转工作，健全党员创先争优和能进能出机制的通知》，结合各单位实际，制定各单位“不合格党员”定性和定量标准；

　　2.召开支部（党委）全体党员大会，对不合格党员的定性和定量标准进行表决（参加大会的党员数须超过应到会有表决权党员数的一半）；

　　3.召开党员群众民主评议大会，通报党员先锋指数积分情况，采取党内评议和群众测评“双票制”的办法，对党组织和其他党员以无记名投票方式进行评议（群众代表与入党积极分子参加民主测评的人数，原则上与本支部党员人数比例为1∶1，党员人数较多的支部可适当减少，但不得少于20人；群众代表和入党积极分子人数不足20人的，应全部参加测评）；

　　4.由局党委召开联评会议，根据名额要求评选出本级先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。

　　（三）把握结构，倾向一线党员。在“双争双评”活动中，评选的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者要尽量向基层一线倾斜，推荐为区级优秀党员、优秀党务工作者的公务员（含参照），必须是2013年度考核为优秀等次的人员（事业人员参照执行）。要根据本单位的实际，明确规定评选名额，确保先进典型的代表性。

　　（四）严格政策，重视整改提高。对评出的不合格党员要认真进行核实，严格按照程序，作出相应处置，因违法违纪尚在立案阶段的暂不评议；对评出的三类支部要制订整改计划，落实整改措施。要按照不合格党员的具体表现，视情节轻重，给予限期改正、劝告退党、党内除名处置，畅通党员“出口关”。对处以限期改正处置的党员，要认真落实结对帮带、积分管理等措施，确定1-2名党员作为帮教联系员，及时掌握不合格党员在学习教育、参与组织生活、服务群众等方面的情况，确保在规定的整改期限内成为合格党员。