局有关科室，区卫生监督所，各医疗卫生单位： 

　　为进一步推进依法行政工作，规范卫生计生综合监督执法行为，加强卫生计生综合监督队伍建设，认真落实卫生计生行政执法责任制，根据《卫生监督稽查工作规范》、浙江省卫生计生委“关于印发浙江省卫生计生监督执法人员行为规范的通知”（浙卫发〔2015〕57号）等文件精神，我局制定了《余杭区卫生计生综合监督执法稽查工作实施方案》，现印发给你，请认真贯彻执行。 

　　杭州市余杭区卫生和计划生育局

2017年2月15日

余杭区卫生计生综合监督执法稽查工作实施方案

　　根据根据《卫生监督稽查工作规范》和浙江省卫生计生委“关于印发浙江省卫生计生监督执法人员行为规范的通知”（浙卫发〔2015〕57号）文件精神，结合我区实际，特制定余杭区卫生计生综合监督执法稽查工作实施方案。 

　　一、稽查目的 

　　通过开展卫生计生执法效果稽查、卫生计生综合监督专项稽查工作，进一步推进依法行政，认真落实卫生计生行政执法责任制，完善稽查机制，规范监督执法行为，提高监督执法质量，加强卫生计生监督队伍建设，树立卫生计生监督执法良好形象。 

　　二、稽查内容 

　　1、卫生行政许可情况；重点稽查超权许可，违法许可，许可不作为，未在法定时限实施许可，以及利用许可权力谋取利益等违法行为。 

　　2、重点对象监管情况：医疗机构、非法行医和“两非”执法效果情况。 

　　3、执法人员行为规范方面：查执法人员语言是否文明、举止是否得体、着装是否规范、服务是否热情、是否积极维护良好的卫生计生执法人员形象。 

　　4、执法规范方面：包括投诉举报、卫生行政处罚自由裁量、重大行政处罚等。具体如下： 

　　1、投诉举报：依据《浙江省卫生监督投诉举报工作管理办法》有关规定和《浙江省卫生监督投诉举报工作稽查办法》要求，重点稽查处理是否符合要求，结果是否及时反馈等方面。 

　　2．卫生行政处罚自由裁量权行使：依据《行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》和《浙江省卫生行政处罚工作规程》的有关规定，重点对卫生行政处罚的自由裁量是否合法、是否合理、是否存在显失公正等情形开展稽查。 

　　3、重大行政处罚：重大行政处罚案件集体讨论、备案等。 

　　4、依法执法方面：对应当实施处罚的行为，是否依法实施处罚。 

　　三、稽查对象、方法、时间 

　　（一）稽查人员：局政策法规科、公共卫生科人员，并随机抽调区卫生监督所人员组成，稽查人员不少于3人。 

　　（二）稽查对象：区行政服务中心卫计局窗口，余杭区卫生监督所及分所。 

　　（三）稽查方法：以现场和资料审查相结合。