杭州市余杭区人民政府办公室文件

 

余政办[2005]126号

 

转发区质监分局区安监局

《关于加强特种设备、重大危险源

监督管理和普查整治工作的实施意见》的通知

 

各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

    区质监分局、安监局《关于加强特种设备、重大危险源监督管理和普查整治工作的实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

 

二○○五年五月二十三日

 

 

 

关于加强特种设备、重大危险源监督管理

和普查整治工作的实施意见

 

特种设备和重大危险源安全是安全生产的一项重要内容，为加强对特种设备和重大危险源的监督管理,有效防范重大事故的发生,保障安全生产,根据国务院《特种设备安全监察条例》、国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》和省市安全生产监督管理局、省市质量技术监督局的部署，结合我区实际，现就在全区范围内开展特种设备、重大危险源的监督管理和普查整治工作提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，认真贯彻《安全生产法》和国务院《特种设备安全监察条例》，做到特种设备、重大危险源安全监察工作“关口前移”、“重心下移”，抓好源头管理，努力遏制和减少重、特大事故的发生。

二、工作目标

力争2005年底前全面完成特种设备、重大危险源的有效监控和整治任务，目标任务是：

1、建立特种设备和重大危险源的综合档案，掌握数量分布、危险级别和安全状况。

2、落实对重大危险源和事故多发的特种设备的定期检验检测和安全评估，对存在缺陷和事故隐患的重大危险源和特种设备进行整治，督促使用单位加大投入，清除事故隐患，确保安全生产。

3、建立区、镇乡（街道）两级特种设备和重大危险源信息管理网络系统，实行动态监控，建立分级定期监察（检查）的日常监控体系和制度，在能力上达到事故事先能预测、预警能及时、突发有预案。

4、督促重点监控单位落实安全管理责任，建立健全安全管理制度和应急救援预案，认真执行国家有关特种设备及安全生产的法律法规。

三、工作范围

根据上级要求，针对我区实际，2005年我区重点整治以下特种设备：

1、危化类特种设备。

（1）盛装易燃、易爆、有害介质的二、三类压力容器和工业压力管道；

（2）城镇燃气管网；

（3）液化气储配站。

2、区域内安全隐患较多的特种设备。

（1）简易升降机；

（2）冶金桥式起重机。

3、学校、幼儿园、车站、客运码头、大型商场、体育场馆、公园等公众聚集场所的特种设备。

（1）大型商场、宾馆饭店、医院的电梯、锅炉；

（2）大型游乐设施；

（3）学校、幼儿园、公共浴室的锅炉；

（4）人员聚集、社会影响面广的公共场所使用的电梯、锅炉等特种设备。

4、其它管理混乱，存在事故隐患，安全等级低于国家标准或长期未检验、未登记注册的特种设备（特别是锅炉和起重机）。

普查整治结束后，形成《特种设备重点监控单位监督管理办法》等规范性文件，同时根据当地特点，针对不同种类特种设备，提出相应监督检查办法和应急预案，建立规范、系统、长效监管机制。

四、普查组织和职责

1、区普查整治办公室职责。

区特种设备、重大危险源普查整治办公室设在区质监分局内，负责领导、协调普查整治全面工作，其工作内容：

（1）制定特种设备、重大危险源整治工作目标计划、实施方案；

（2）召开专题会议做好宣传动员工作，负责有关文件、宣传资料、法律法规和技术资料的发放工作；

（3）统计特种设备、重大危险源企业和设备电子台帐及注册登记工作；

（4）布置和督查整治工作进度，核查工作质量，督促企业进行检验、安全评定和隐患整治工作，组织对镇乡（街道）等的验收；

（5）组织对重点监控单位的定期检查，并建立工作台帐；

（6）组织镇乡（街道）协管（安全员）、企业负责人、安全管理人员业务培训；

（7）根据区域特点，制定《重点监控单位管理办法》，针对当地较为集中或危险较大特种设备制定区级监督管理办法和事故应急预案，初步建立规范、系统、长效监管机制。

2、镇乡（街道）工作职责。

（1）对辖区内特种设备、重大危险源使用单位进行摸底排查，查清单位名称、地点并建立档案；

（2）召开专门会议，做好宣传动员工作，并负责有关文件宣传资料等的发放工作；

（3）督促企业特种设备、重大危险源普查整治工作进度，上下沟通，联系普查整治工作问题；

（4）组织对辖区内普查整治情况的检查验收；

（5）组织对特种设备、重大危险源重点监控单位的定期检查；

（6）指导督促有关企业按规定程序进行告知、申报、注册、培训。

3、有关企业职责。

企业是特种设备、重大危险源事故安全防范工作的主体。

（1）负责本企业特种设备、重大危险源的普查登记和申报工作；

（2）建立和完善管理制度、应急预案，认真做好定期检验检测、管理人员和操作人员持证上岗等工作；

（3）加强对危险源特别是重大危险源的治理；

（4）积极主动地做好特种设备、重大危险源安全工作。

五、工作程序

1、动员部署阶段（2005年5月30日前）。

（1）区召开专题会议，部署全区特种设备、重大危险源普查整治工作。要求各镇乡（街道）分管领导和安全员、质量指导员参加；

（2）各镇乡（街道）发文，成立特种设备、重大危险源普查整治领导小组，5月30日前报区普查办；

（3）做好资料准备。包括文件、登记（申请）表、培训资料、相关法律法规等。一是排定重点监控单位名单，二是制定重点监控单位（检查）登记一览表，三是转发《杭州市特种设备重点监控单位监督管理办法》，四是制定简易升降机、冶金桥式起重机等普查整治方案；

（4）召开城镇燃气管网、民用液化气储配站普查专题工作会议；

（5）启动冶金桥式起重机、简易升降机等检验检测（安全评估）的试点工作。

2、宣传发动阶段（6月30日前）。

（1）通过新闻媒体进行宣传。各镇乡（街道）普查办结合安全生产月活动组织宣传普查整治相关安全知识，提高社会氛围；

（2）完成全区特种设备、重大危险源数量分布情况的摸底工作，制定工作计划和质量要求；

（3）各镇乡（街道）召开相关企业负责人、安全主管人员会议和培训班；

（4）完成冶金桥式起重机、简易升降机等普查工作，全面掌握设备数量及分布情况。

3、普查整治阶段（10月30日前）。

（1）在摸清简易升降机、冶金桥式起重机底数的基础上，整治率达100%；

（2）完成危化类工业压力管道的检测、评估。危化类工业压力管道普查整治率达60%；

（3）完成城镇燃气管网、民用液化气储配站的登记注册工作；

（4）组织开展检查。

4、建立特种设备、重大危险源综合档案和区、镇乡（街道）二级信息管理网络，实现动态监控。（5月1日至10月30日）。

（1）建立危化类工业压力管道城镇燃气管网、民用液化气储配站等在用危化类压力管道电子台帐，完善压力管道数据库；

（2）建立重点监控单位信息管理系统，实现动态监控；

（3）建立危化类压力管道、简易升降机、治金桥式起重机及公共浴室、学校等安全状况专项电子台帐。

5、总结验收阶段（10月15日至10月30日）。

（1）各镇乡（街道）在组织自查和互查的基础上于10月15日前报区普查办，10月15日至30日区普查办对各镇乡（街道）工作验收，验收细则另发；

（2）根据当地特点制定《特种设备重点监控单位监督管理办法》等。

六、工作要求

1、提高认识，落实责任。质监部门要进一步提高对特种设备、重大危险源监督管理和整治工作的认识，加强对特种设备、重大危险源普查、评估、监控、整治工作的领导和监督检查，各级监察、检验和使用单位均应明确专人，落实整治和监管工作责任。

2、突出重点，分批治理。充分利用历年普查和现有数据库掌握的资料，根据辖区内特种设备、重大危险源分布和事故隐患重点，排出切实可行的工作计划，做到重点突出，普查和整治到位。

3、检验评估，综合治理。检验评估是特种设备、重大危险源普查登记和整治的关键，质监部门要落实责任，深入现场，指导督促企业认真落实检验检测和安全等级评定工作，并在此基础上完成登记建档、改造治理，完善规章制度和应急预案，提高安全管理水平。

4、完善制度，规范管理。在特种设备、重大危险源普查整治过程中，制定《特种设备重点监控单位监督管理办法》规范检查监督工作，同时针对不同种类特种设备，提出相应监督检查办法和要求，探索建立系统、长效监管机制。

七、其它

特种设备、重大危险源普查整治单项实施方案另发。

单项工作详见《余杭区特种设备、重大危险源整治工作一览表》。

造纸烘缸和印染烘筒的整治计划，集中放在2006年开展。

 

附件：《余杭区特种设备、重大危险源整治工作一览表》

余杭区特种设备、重大危险源整治工作一览表

 

序号	名称	工作任务	完成时间	工作内容	目标	联系人
1	重点监控单位	建立综合档案，规定管理办法，实行定期检查，确保“三个率”	11月	1、杭质特[2005]18已发 2、《重点监控单位监督管理办法》 3、专题会议 4、安全月、节假日检查	建立档案、确保“三个率”、签定“责任状”	吴国兴 朱建业
2	公共浴室锅炉	建立台帐 冬季检查	11月	1、发文 2、冬季检查	定期检查有记录	吴国兴 朱建业
3	中小学校锅炉	确保“三个率”定期检查	10月	1、与区教育局联发文件 2、检验 3、管理人员培训 4、全部登记发证	确保“三个率”	吴国兴 朱建业
4	危化类工业压力管道	检验整治 注册登记	05年底前	1、局发文 2、特检院检验 3、登记注册	05年完成70%	王人荣 朱建业
5	简易升降机	摸清数量分布，进行改造或报废更新	10月底	1、发文 2、开会动员普查 3、整治、改造 4、检验 5、发证	1、整治率达100% 2、建立管理台帐	王人荣 朱建业
6	冶金桥式	查清数量分布，分析改造治理	10月底	1、发文 2、开会动员普查 3、整治 4、检验 5、发证	逐台改造、增加安全措施或停用	王人荣 朱建业
7	公用燃气管网、民用液化气储配站	普查登记	05年底前	1、发文 2、开会动员 3、普查 4、登记发证	完成普查输入	王人荣 朱建业
8	造纸烘缸	摸清部分数量分布、进行系统安全评估和改造	06年	1、政府发文 2、特检院检验 3、登记注册	查清数量规格，进行系统改造，确保无超压使用
9	染缸	摸清数量分布，逐台检查	06年	1、局发文 2、检验 3、发证	落实检验整治

 

 

                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      

 

 

 

 

 

主题词：	工业    生产    整治    通知
抄送：	区委各部门，区纪检委，区人武部，区各群众团体。 区人大常委会、区政协办公室，杭州良渚遗址管理区管委会办公室，区法院，区检察院。 区各民主党派。
杭州市余杭区人民政府办公室		2005年5月23日印发