杭州市余杭区人民政府办公室文件

余政办[2005]92号

印发《关于进一步鼓励土地开发

整理的若干意见》的通知

各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

区国土余杭分局拟订的《关于进一步鼓励土地开发整理的若干意见》已经区政府同意，现予印发，请认真贯彻实施。

二OO五年四月二十一日

关于进一步鼓励土地开发整理的若干意见

实施土地开发整理，是切实保护耕地资源，改善农业生产条件的重要手段，也是缓解发展用地空间矛盾、取得建设用地折抵指标的主要途径。经过前几年的项目实施，我区可用于开发和整理的资源越来越少，严重限制着用地空间的拓展和折抵指标的筹集。同时，在土地开发和整理中，建设用地复垦、农村宅基地整治及优质园地整治工作推进缓慢，制约了我区土地开发和整理工作的全面推进。为进一步鼓励镇乡、街道积极性，全面推进我区土地开发和整理工作，经研究，现就我区土地开发和整理工作提出如下意见：

一、关于土地整理有关政策

目前，土地整理产生的折抵指标实行计划管理，限制了折抵指标的使用条件，同时随着土地整理的难度增大，土地整理项目资金投入加大，为此，对土地整理项目的补助标准和折抵指标的管理调整如下：

1、适当提高补助标准。根据土地整理项目的难易程度，土地整理新增耕地每亩补助标准提高到4000-6000元。

2、实行折抵指标政府预购。对2004年1月1日后，经省国土资源厅复核验收认定产生的、属镇乡分成部分的折抵指标，由区政府预购，预购价格每亩10000元，待指标有偿使用后一并结算 (该政策仅适用于目前省折抵指标政策) 。

二、关于建设用地复垦(含农村宅基地整理)有关政策

建设用地复垦(含农村宅基地整理)主要是针对城乡建设用地如废弃工矿用地、“空心村”等开展的整理，复垦新增耕地100%形成建设用地复垦置换指标，并可在建设用地复垦项目立项后，预拨80%的建设用地复垦周转指标，指标使用不受年度计划总量限制，是缓解建设用地空间和指标紧张矛盾的途径之一。其项目管理、验收要求参照土地整理项目管理和验收要求实施。

为推进我区建设用地复垦(含农村宅基地整理)工作，补助标准按土地整理补助标准的上限执行，即按新增耕地每亩6000元标准补助。同时，整理产生的建设用地复垦周转指标和置换指标优先给本镇乡、街道使用，也可以按折抵指标价格有偿调剂。

三、关于优质园地整治有关政策

经整治后达到优质标准的园地，是今后我区唯一可拓展的用地空间。为推进园地整治工作，在2004年区政府《关于印发<余杭区优质园地划为基本农田的实施意见>》(余政办［2004］160号)的基础上，对园地整治采取补助政策，按整治面积每亩3000元补助。

经验收合格的优质园地，必须划为基本农田保护，产生的用地规划空间，可用于本镇乡、街道，也可由区政府统一在全区范围内进行有偿调剂，调剂价格每亩5000元。

四、试行基本农田有偿补划

建设项目经批准占用基本农田的，对承担基本农田补划任务的镇乡、街道，给予一定的经济补偿，补偿费用由建设项目业主单位直接支付给镇乡、街道，有偿补划费标准为每亩5000元。

对今后实施的土地整理、农村宅基地整理、建设用地复垦及园地整治项目，凡涉及项目资金补助标准的，以本文件为准。