杭州市余杭区人民政府办公室文件

余政办［2005］178号

关于批转《余杭区开展

职工经济技术创新活动的意见》的通知

各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

 区总工会拟订的《余杭区开展职工经济技术创新活动的意见》已经区政府同意，现批转给你们，请认真研究落实。

二〇〇五年七月十九日

余杭区开展职工经济技术创新活动的意见

为贯彻落实杭州市技术创新大会精神，调动和发挥职工群众的积极性和创造性，引导职工提高岗位技能，改善知识结构，努力开拓创新，缓解“技工荒”矛盾，决定在全区职工中广泛开展职工经济技术创新活动(以下简称“创新活动”)。现提出如下意见：

一、开展“创新活动”的总体要求   

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，按照科学发展观和我区经济社会发展“十五”计划的要求，贯彻落实杭州市技术创新大会精神，组织动员广大职工群众，以市场为导向，以企业为主体，以提高职工素质为重点，以推动体制创新、技术创新为目的，掀起职工经济技术创新热潮，增强企业的技术创新能力、市场竞争能力、抗御风险能力，促进经济发展从量的扩张向质的提高转变，为把我区建成经济强区、科技强区，提前基本实现现代化建功立业。

二、“创新活动”的主要内容

（一）以提高职工科技素质为目的，大力开展职工素质教育，培养造就一支政治合格、一专多能，适应社会主义市场经济和新科技革命需要的新型职工队伍。大力推广普及科学知识，增强职工的创新意识，创新能力；加强职业技能、新技术、新知识和市场经济知识培训，提高职工的职业技能水平和科学文化素质，提倡干一门、会二门、学三门，树立知识是财富，就业靠竞争的观念，增强创造、创新能力和竞争能力；总结推广先进操作法，挖掘职工中的绝活、绝招、绝技，做好传帮带；积极开展技术难题会诊、关键课题攻关，提高职工的创新创业能力。

各镇乡、街道、各行业要结合实际，通过技术比武、操作比赛等途径，选、树一批业务尖子、技术能手，总结推广一批先进操作法。在适当时候，组织全区职工技术比武运动会。

（二）广泛深入地开展职工合理化建议、技术革新、技术协作活动，突出创新、创先、创优、创最高水平，促进企业建立有利于节约资源、降低消耗、增加效益的组织体制和经营机制。活动开展要结合企业实际，体现产业特点。在工业企业中，重点围绕产品、质量、成本、安全等生产经营的重点、难点开展，实现技术、工艺、设备、材料、管理的创新；在商业、服务等第三产业企业中，重点围绕提高服务业的科技含量开展，推广应用信息技术，实现服务规范、服务知识、服务项目、服务功能的创新。

（三）深化全区重点工程劳动竞赛。把“创新活动”贯穿立功竞赛全过程，在加大竞赛的技术含量上下功夫，推广应用新技术、新工艺、新材料，提高工程建设的科技含量。

三、“创新活动”的表彰奖励

（一）大力选树创新典型。全区要大力选树在“创新活动”中涌现出来的先进典型，及时总结先进经验。对在“创新活动”中涌现出来的先进个人和集体，符合条件的，优先推荐为劳动模范候选人。在总结推荐的基础上，区职工技术创新活动领导小组将选树一批区级创新标兵、创新能手和先进集体及区级“创新活动示范岗（单位）”，表彰一批有重大经济效益或社会效益的职工经济技术创新优秀成果。

（二）实行职业技能带头人制度，建立创新成果库。聘请有创新能力、职业技能处于本单位或本区域领先水平的技术工人担任职业技能带头人，创新相应工种的职业技能，推动该工种从业人员整体职业技能水平的提高。区职工技术创新活动领导小组将从创新活动优秀成果中选取一定数量的有推广应用价值的创新成果，建立创新成果库，实行定期发布制度，并通过市场在全社会推广应用，实现产业化。

（三）根据省市职业技能竞赛管理办法有关规定，凡参加区级技术比武，并获得不同名次的选手，按有关资格条件审定后，将由劳动行政部门发给职业资格等级证书，并授予区级操作能手称号，作为推荐省市职工技术比武候选人。

四、开展“创新活动”的主要措施

（一）统一认识，加强领导。“创新活动”是全区职工认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和区委十一届党代会议精神，为加快我区社会主义现代化建设事业建功立业的重要举措，也是面向余杭经济发展的新形势，努力提高职工队伍科技素质，增强择业竞争能力的重要抓手，内容丰富、意义深远，将贯穿整个“十五”、“十一五” 时期。各镇乡、街道、各部门要从始终代表先进生产力发展要求的高度，统一认识，高度重视，加强领导,狠抓落实。要把“创新活动”纳入科技发展计划，制订出实施意见，落实专人，抓出成效，并在人力、物力、财力上给予保证和支持。为加强领导，决定成立区职工经济技术创新活动领导小组，由周军福副区长任组长，杜坚强（总工会）、王建强（区府办）同志任副组长，马永年（区总工会）、王强（经发局）、钮文标（劳保局）、隋晓斌（科技局）、钱利利（区委宣传部）、潘立军（财政局）、魏张仁（工商分局）、姚英煜（科协）、徐晓恩（旅游局）等同志担任成员，负责活动的具体组织协调，领导小组办公室设在区总工会，马永年同志担任办公室主任。

（二）广泛发动，精心组织。“创新活动”要体现群众性，结合在我区全面开展的“保持共产党员先进性教育”和“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，广泛宣传“创新活动”的意义和作用，把工作做到企业、车间、班组，形成全体参与活动，人人努力创新的热潮。要根据全区统一部署，总体安排，统筹兼顾，每年的活动内容有所侧重；活动开展要立足基层，根据市场认可、职工欢迎的原则，抓好立项、设计、实施、评估、奖励等创新活动的全过程管理；要充分发挥科协、职工技协、专业团体和先进模范人物的作用，继续深化科技人员中开展的“讲理想、比贡献”竞赛活动和职工技协的“五个一”活动，坚持实行工人、科技人员、管理干部三结合和企业、科研单位、大专院校三结合，发挥各类人才的优势，形成合力，提高创新水平。机关事业单位也应结合本单位实际开展“创新活动”。 

（三）着眼于新，立足于创。“创新活动”要瞄准管理和科技发展前沿，创先进记录、先进经验、先进指标；创优质产品、优质服务、优质工程；创新产品、新技术、新工艺。要在引进先进设备和技术中开展“创新活动”，在消化吸收中创新技术，改良设备。要处理好继承和创新的关系，尊重广大职工群众的首创精神，在实践中不断创新、总结行之有效的“创新活动”方式。

（四）因地制宜，分类指导。要根据各行业、各企业的发展水平和发展战略，选择不同突破口，有的放矢地开展“创新活动”。要加强对企业“创新活动”的宏观指导和微观服务，要根据企业的特点，探索灵活多样的“创新活动”方式。

（五）各镇乡、街道、各单位要及时总结宣传“创新活动”中涌现出来的好经验、好做法，同时，将本单位的实施意见和活动情况及时报区领导小组办公室。新闻单位要加大对“创新活动”的宣传力度，开辟专题专栏，及时报道“创新活动”的好经验、好做法，宣传“创新活动”的重要作用以及广大职工群众在“创新活动”中的贡献和先进事迹，在全社会营造强大的宣传声势和舆论氛围。