各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门，各直属单位：
　　区经发局、外经局、区财政局拟订的《余杭区“工业企业电子商务应用三年行动计划”实施意见》，已经区政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年六月八日

余杭区“工业企业电子商务应用 三年行动计划”实施意见

　　电子商务是利用现代信息网络技术的一种全新的商务运作形式，是利用网络技术进行的在线交易和商务作业活动，其价值在于和传统产业的有机结合。同传统交易方式相比，电子商务具有低成本、高效率、开放性等特点，代表现代贸易的发展方向。为充分发挥电子商务在我区加快工业企业转型升级进程中的重要作用，根据杭州市构建“电子商务之都”的要求，结合余杭区实际，提出如下“工业企业电子商务应用三年行动计划”实施意见：
　　一、指导思想
　　以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，按照国家加快电子商务发展的总体要求，以政府为主导，企业为主体，市场为基础，以信息化带动工业化，推动经济增长方式转变，提高国民经济运行质量和效率。以产业链为基础，采取全覆盖的方式，整合上下游关联企业信息资源实现业务流程的对接，有效地推动我区企业发展。
　　二、行动目标
　　全区规模以上企业全部接受一次电子商务理念引导，并根据企业电子商务应用情况，分层次接受电子商务深化培训辅导；每年扶持不少于500家中小企业通过第三方电子商务服务企业开展电子商务应用，并鼓励有条件的企业建立独立电子商务平台。到2011年，实现规模以上企业利用第三方电子商务服务平台达到50%以上；力争规模以上工业企业网上采购和销售额占企业采购和销售总额比例达到20%以上。
　　三、具体举措
　　积极运用现代信息技术，依托行业龙头企业的资本、信息化建设优势，以产业链为基础，整合上下游关联企业信息资源，实现业务流程的对接。通过鼓励企业积极应用电子商务平台对信息流、物流、资金流的高效控制，将供应商、分销商和最终用户整合成网链结构，形成以龙头企业为骨干、大量中小企业专业化分工与协作的现代产业集群，推广面向中小企业、重点行业的第三方电子商务交易与服务。
　　（一）全面开展企业电子商务全程培训辅导
　　按照“互动发展、互利共赢、讲求实效”原则，针对我区中小企业电子商务应用实际，邀请熟悉余杭企业情况，具有实际网络营销商务经验的专业人士开展电子商务分级培训工作，推进我区企业信息化和电子商务的应用普及。同时，委托专业的电子商务服务企业对中小企业上网开展全程指导，提供代管服务，帮助企业真正将电子商务落到实处。
　　（二）大力实施企业电子商务应用推广工程
　　按照三年内规模以上企业电子商务应用全覆盖的目标，计划每年扶持不少于500家中小企业通过阿里巴巴、中国家纺网等第三方电子商务服务企业开展电子商务应用。为体现政府的推广力度，对所有企业电子商务应用的首期网络服务年费，除按杭政办函〔2008〕259号、343号文件精神，在第三方电子商务企业承担三分之一，杭州市财政承担六分之一的基础上，由区财政承担二分之一。第二年起，每年采用以奖代补形式，适当予以支持。此外，鼓励服务提供商为企业接通宽带和满足需求提供更大的优惠措施。
　　（三）鼓励支持企业建设独立电子商务平台
　　鼓励和扶持有条件的企业建立独立电子商务平台，每年新增若干家企业开展独立电子商务应用。根据《杭州市人民政府办公厅转发市财政局市经委关于杭州市电子商务进企业专项资金管理办法的通知》（杭政办函〔2008〕343号）精神，即企业建设独立电子商务应用平台的资助，按项目当年实际投资额的20%给予资助，资助金额最高不超过150万元，予以配套。计划到2011年全区重点企业计算机管理和应用水平大幅度提高，信息化普及率达到90%以上，应用电子商务的覆盖面达到80%以上。
　　（四）合力打造余杭产业集群电子商务专区
　　逐步建设和完善余杭区特色产业集群电子商务专区，并通过第三方电子商务平台进行宣传和推广，将余杭的优秀企业和区域优势资源推向国内外市场。积极组织中小企业参加杭产品网上交易会，条件成熟后开设余杭产品网上展销会，集中展示余杭区企业的产品，帮助中小企业开拓国内外市场。
　　（五）大胆尝试中小企业网络联保贷款服务
　　加强与阿里巴巴等公司的合作，积极吸引区外银行向我市中小企业扩大放贷比例，增强我区中小企业获贷能力。鼓励满足条件的企业组成联合主体，通过阿里巴巴平台开展网络联保贷款，进行自助融资，缓解资金瓶颈。
　　（六）积极鼓励电子商务示范企业创建活动
　　根据杭州市电子商务应用示范企业评选工作要求，积极组织区内符合条件的电子商务应用企业申报“杭州市电子商务应用示范企业”称号，以点带面，示范推广，按照杭州市政策1：1配套实施（每年评选杭州市电子商务应用示范企业，并一次性奖励10万元）。同时，根据余杭区电子商务推进情况每年对通过第三方电子商务服务平台进行内、外贸交易的企业总数的8%进行区内示范企业评选，予以奖励。
　　四、保障机制
　　（一）统一认识，加强领导
　　全区要进一步提高对推进“电子商务进企业”重要性和紧迫性的认识，以“电子商务进企业”为突破口，积极促进企业转型升级。建立以区政府分管工业副区长为组长，区经发局、区外经局、区财政局相关负责人为成员的余杭区推进电子商务进企业工作领导小组，下设办公室（设在区经发局），充分发挥其综合协调作用，明确各部门的职责，分工合作，形成合力，加大推进“电子商务进企业”工作力度。
　　（二）完善政策，加大扶持
　　1．加大对电子商务专业公司的政策扶持力度，使其充分享受上级各项电子商务扶持政策，以降低电子商务专业公司建设和运行成本，从而降低中小企业应用第三方电子商务服务平台的成本。
　　2．每年由区财政安排一定数量资金，主要用于：扶持中小企业通过第三方电子商务服务平台开展电子商务应用；支持区重点企业建立独立电子商务平台；电子商务应用示范企业奖励；电子商务培训辅导等其他支出。具体由区经发局、财政局、外经局制订《余杭区电子商务进企业资金管理办法》报区政府同意后实施。
　　（三）宣传到位，营造氛围
　　充分利用各种媒体，加大宣传，普及电子商务知识，提高全社会对发展电子商务重要性、紧迫性的认识。与城乡导报、余杭电视台等新闻单位合作，开辟“电子商务进企业”专栏，透析“阿里巴巴”现象，总结阿里巴巴等成功经验，坚持典型引路，总结和推广一批应用电子商务的先进企业，引导广大企业特别是中小企业应用电子商务，通过宣传使大家了解电子商务的含义。