各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

区教育局拟定的《振兴余杭教育三年行动计划（2010-2014年）》已经区政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

               杭州市余杭区人民政府办公室

                           2012年9月10日

振兴余杭教育三年行动计划

（2012-2014年）

为全面落实区委、区政府《关于加快教育现代化建设的决定》和《余杭区“十二五”教育事业发展规划》，着力提升我区教育事业发展水平和综合竞争力，全面振兴余杭教育，特制定本计划。

一、指导思想

以国家和省市中长期教育改革发展规划纲要为指导，以率先基本实现教育现代化为目标，突出“提升质量、优化布局”两大工作重点，健全体制机制，深化改革创新，全面推进教育现代化建设，全面提升教育均衡优质水平，更好地满足经济社会发展和人民群众对教育的需求，努力开创教育改革发展新局面，为加快创新强区建设、共创和谐幸福新余杭提供有力的人力和智力支持。

二、行动目标

到2014年，全区基本构建起结构合理、机制健全、均衡优质、充满活力的现代教育体系，教育布局更趋优化，教育资源更加充裕，教育质量全面提升，教育综合实力跃上新台阶，成为省首批教育现代化区。

三、行动计划

（一）教育质量提升行动计划

具体目标：

1．各类教育得到均衡协调发展，内涵化、优质化、特色化程度明显提高。

——到2014年，全区新增省一级幼儿园3-5所、二级幼儿园15-20所，等级幼儿园在园幼儿覆盖率保持在98%以上，优质学前教育覆盖率达到70%以上；新增名园集团6-8个。

——到2014年，全区省义务教育标准化学校数达60%以上；新增义务教育名校集团6-8个;引进优质教育资源3-5个; 实施小班化教育的小学、初中分别达到50%和45%；优质义务教育教育覆盖率达到95%以上。

——到2014年，余杭高级中学、余杭第二高级中学创建为省一级普通高中特色示范校，创建省二级普通高中特色示范校2-3所；全区优质普通高中覆盖率达到85%以上。

——到2014年，临平职业高级中学（余杭技工学校）创建为新的省一级中等职业学校，乔司职业高级中学、闲林职业高级中学创建为新的省二级中等职业学校，良渚职业高级中学创建为新的省三级中等职业学校；新增省市级示范专业2个；组建职业教育集团4个。

——到2014年，全区继续教育网络进一步完善，各类学习型组织建设创建面达40%以上，城区学习型单位达20%以上，市民（村民）学校建设达标率100%；高等教育毛入学率达50%以上。

2．素质教育得到全面推进，中小学教育质量逐年提高。

——未成年人思想道德建设不断加强，学校、家庭、社会“三位一体”的育人机制进一步健全，德育工作的针对性和实效性进一步增强。

——中小学教育质量评价、管理等办法和制度进一步完善，课程改革进一步深化，教育质量全面提高。义务教育段学科教学质量与主城区无明显差异；高考成绩显著提高，尤其是“一本”上线数有显著增长。

——中小学体育教育、艺术教育、科技教育等扎实开展，创建为省课外文体活动工程示范区。

3．师资队伍素质得到整体提升，基本建立起一支师德高尚、业务精湛、结构合理、适合现代化教育需要的高素质专业化教师队伍。

——到2014年，全区幼儿园、小学、初中、普通高中、职业高中教师具有高一层次学历比例分别达到87%、93%、90%、10%、10%；职业高中专业课“双师型”教师比例达到82.5%。

——到2014年，全区教坛新秀达到2100名、骨干教师达到2200名、学科带头人达到220名、名师名校长达到60名、省特级教师达到15名，各类名优教师数量不少于教师总数的40%，其中市级及以上名优教师达到10%以上。

工作措施：

1．实施幼儿园等级提升工程。进一步完善公办中心幼儿园办农村分园“经费管理、教师调配、教师工资发放、教师工作考核、教玩具配置、办学质量评估”等“六统一”发展模式，重点加强对农村分园日常保教工作的指导与管理，提升农村学前教育规范化水平。推进公办中心幼儿园内涵发展，求规范、上等级、创特色、成名园, 打造学前教育品牌，提升办园水平。加强对民办幼儿园保教工作的管理、指导与服务，不断完善等级管理制度和年度考核制度，促进民办幼儿园健康、规范发展。

2．实施义务教育标准化学校建设工程。以内涵建设和薄弱学校改造提升为重点，推进义务教育标准化学校建设，基本实现区域内义务教育学校经费拨款标准、教师收入标准、学校配置标准、教师队伍配置标准“四统一”，全面提高义务教育均衡发展水平。建立和完善义务教育学校教师正常流动机制、教师职称评定和评先评优办法、招生制度、质量评价和发展性督导评估办法等，科学构建促进义务教育均衡发展的有效保障机制。

3．实施普通高中教育质量提升工程。立足于学生的个性化发展，积极稳妥地深化普通高中课程改革，大力推进特色示范普通高中建设。牢固树立“质量第一”意识，加强普通高中教育教学管理。推进课堂教学改革，提高学生的学习能力和学业水平。建立完善质量评估体系，加强过程和结果的分析、评价和考核，促进普通高中教育质量持续、全面、快速提升，重点确保高考“一本”上线学生数和优异学生数有显著增长，实现普通高中发展新的跨越。

4．实施职业教育专业现代化建设工程。以服务为宗旨、就业为导向、质量为核心，围绕打造现代产业体系和发展实体经济的需求，建立和完善现代职业教育体系，优化职业教育专业结构，促进职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。推进专业现代化建设，加快建设起一批在省市有影响力的特色专业、新兴专业和骨干专业，推动职业学校规模化、专门化、特色化发展，提高办学质量和效益，为余杭企业输送更多优秀人才。

5．实施继续教育服务平台拓展工程。扩充、整合、优化和充分利用各类教育资源，以区、镇（街道）、社区（村）三级社区教育网络为主平台，积极吸纳社会培训力量参与，形成开放式的继续教育网络体系，满足人民群众多样化的继续教育需求。依托区社区学院的资源优势和现代信息技术，开辟“终身学习”网站，构建资源共享的终身学习平台，加快形成“人人皆学、时时能学、处处可学”的终身学习格局，推进学习型城区建设。

6．实施名师名校长培养引进工程。进一步加强师德师风建设，在全区教师中深入开展以“讲师德、讲责任、讲奉献”为主题的师德师风再教育活动，切实增强全体教师职业道德意识、岗位责任意识、敬业奉献意识。以农村中小学教师为重点，推进教师专业发展培训工作，加强教师全员培训，全面提升教师教学业务素质和能力。健全名师名校长培养、评选机制，深入推进“名师名校长”工程，继续开展名师名校长工作室建设，充分发挥其在课程改革、课堂教学改革和教育管理改革中的示范、引领和辐射作用。改进培训方式，搭建多层次专业成长平台，加大名优教师、名优校长后备人选的培养培训力度，促使快速成长，重点培养一批省市级的名校长和教学学科带头人。完善政策，落实财政专项资金，加快名师名校长和高层次教育人才引进步伐，促进名优教师和校长数量不断增长。

7．实施教育创强创先推进工程。扎实推进各类教育创强创先工作，促进区域内各类教育发展水平提升，加快教育现代化步伐。力争2012年通过省义务教育均衡发展区评估和市学前教育强区复查；2013年创建成为省首批教育现代化区；到2014年，全区新创建市学前教育先进镇（街道）3个，创建率达85%；新创建市现代化标志性教育强镇（街道）2个，创建率达50%。

8．实施教育体制机制创新工程。完善考核奖励机制。以全面实施教师绩效工资改革为契机，按照“分类评价、注重实绩、奖勤罚劣”的原则建立健全各级各类学校和校长、教师的绩效考核制度，并将考核结果与学校的各类评优、校长的聘任、教师的评职、聘用等相挂钩。推进干部和教师人事制度改革。完善校长的选拔、培养、管理、退出等机制，真正建立起“能上能下”的干部用人制度；完善教师招考、全员聘用等制度，建立区域内教师流动和退出机制，进一步优化教师队伍结构。推进办学体制改革。深化名校集团化战略，探索与区外优质教育合作新模式，加快优质教育普及化、均衡化发展；健全公共财政、人事等对民办教育的扶持政策，鼓励支持优质特色民办教育发展。推进教育投入机制改革。建立科学、规范的教育经费预算和使用管理制度，优化教育投入支出结构，增加教育科研、队伍建设、办学奖励等方面的投入比重；完善区级教育经费转移支付机制，加大对农村和西部山区教育帮扶支持力度。

（二）教育布局优化行动计划

具体目标：

1．教育布局与经济社会发展和城市化推进更相适应。城乡各类教育布局进一步完善、优化，做到“重点突出、结构合理、配套完善、适度超前”，基本构建起城乡教育一体化发展格局。

2．教育资源总量进一步拓展，较好满足入学需求。到2014年，全区标准化学校（幼儿园）建设得到快速推进，完成新建、改建、扩建幼儿园9所，新增园舍面积6.8万平方米；完成新建、改建、扩建中小学校21所，新增校舍面积57.2万平方米。

工作措施：

1．调整完善教育布局规划。根据“五城一基地”重点区域建设规划，结合城市化推进和经济社会发展新趋势，因地制宜、超前规划、合理布局，修订完善《余杭区学校布点规划（2011-2020年）》，进一步优化城乡各类教育布局，重点制订完善“五城一基地”区域教育布局专项规划，使教育资源布局更好地适应区域内人口数量、人口结构、人口流动等变化的需求。临平新城区域重点突出优质教育资源拓展，建设一批现代化、标志性学校；未来科技城区域重点突出国际学校和优质学校建设，服务于海归人员和高层次人才子女入学需求；现代物流城（良渚组团）、高新企业城（余杭经济开发区）、乔司国际商贸城、仁和先进制造业基地等区域重点突出义务教育学校和幼儿园基本建设，满足外来创业人员子女接受基础教育的基本需求。

2．加快推进学校项目建设。结合全区教育布局规划和学校基础设施建设目标，根据不同教育层级、不同学校类别的实际情况，按照先急后缓的原则，有计划地实施学校建设项目，重点突出高中学校建设、幼儿园建设、新农村和住宅小区配套学校建设、现有不适应时代发展要求的中小学校异地新建等，不断拓展教育资源总量。

3．健全落实住宅小区配套学校和幼儿园建设机制。进一步完善政策，全面落实住宅小区配套学校和幼儿园规划、交地、经费、建设四项保障机制，在实施旧城改造和新区建设时，对住宅小区配套中小学、幼儿园实行同步规划、同步建设、同步交付使用，以满足小区居民和符合条件的进城务工人员随迁子女就近入学的需求。

四、保障措施

（一）加强领导，健全机制

加强和改进各级党委、政府对教育工作的领导，确保教育事业优先发展、重点发展。健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展中的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题。完善教育督导制度、行政考核机制和监督问责机制，强化区、镇（街道）两级政府的办学职责，把推进教育事业发展作为对有关部门和镇（街道）政绩考核的重要内容，落实发展教育事业责任。

（二）加大投入，完善保障

把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，依法加大对教育经费的投入，确保教育经费依法实现“三个增长”和“两个提高”，确保全区财政教育经费支出占一般预算支出的比例从2012年起达到21%以上，并做到逐年增长。健全区、镇（街道）两级财政教育经费筹措分担机制，镇（街道）财政要与区财政同步同标准安排学生生均公用经费、教师业务经费和编外教职工工资福利等，保障教育事业发展的正常投入。大力支持学校项目建设，对符合教育发展规划的建设项目要优先立项、优先安排投资计划、优先保证建设用地，足额安排学校建设经费。

（三）健全制度，加大奖励

完善评选、管理、奖励办法，进一步重视和加强名优教师和校长队伍建设，加大引进、培养、考核和奖励力度。突出教育质量的中心地位，建立激励导向和奖励机制，对高考成绩优良的学校和义务教育段办学成绩突出的学校进行奖励。进一步重视高中段教育，在教师绩效工资总量之外，建立高中“教学业绩考核奖”，同时加大考核力度，适度拉大学校之间和教师之间的分配差距。每年按照全区预算内教育经费（含教育费附加）5%左右的比例建立专项资金，主要用于名优教师和校长的引进、培养、奖励、教学质量提升考核奖励以及高中“教学业绩考核奖”。

（四）营造氛围，合力兴教

加大教育工作宣传，广泛宣传教育优先发展的重要性，宣传教育改革发展取得的新成就，动员社会各方力量共同关心和支持教育，做到区域统筹、部门协调、形成合力，营造教育改革发展的良好氛围，营造全社会尊师重教的良好风气，为全面振兴余杭教育提供强有力的环境和舆论保障。

附件：余杭区2012-2014年计划建设项目

附件

余杭区2012-2014年计划建设项目