各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：
　　《2012年余杭区外贸、外资企业（项目）服务活动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年六月十九日

2012年余杭区外贸、外资企业（项目）服务活动实施方案

　　为积极应对当前国际经济严峻形势，进一步优化我区外经贸产业发展，切实帮助企业解决实际困难，确保完成年度开放型经济各项目标任务，经区政府同意，决定于6月—7月在全区开展外贸、外资企业（项目）服务活动。
　　一、指导思想
　　按照杭州市政府外经贸工作专题会议的总体要求，深化“进村入企、服务基层”大走访活动，以“贴近企业，解决问题”为原则，切实帮助企业解决当前遇到的突出问题，促进我区外贸、外资企业健康成长，推进余杭开放型经济平稳较快发展。
　　二、组织机构
　　成立余杭区外贸、外资企业（项目）服务活动领导小组，由区委常委、副区长祝振伟任组长，区政府办公室副主任沈国峰、区商务局局长陈夏林任副组长，区委宣传部、区监察局、发改局、经信局、商务局、住建局（规划分局、住房保障办）、人力社保局、财政（地税）局、安全监管局、国税局、统计局、食品药品监管局、环保局、科技局、城管局、卫生局、教育局、供电局、工商余杭分局、质监余杭分局、国土余杭分局、公安分局、人民银行（区外汇管理局）、外办、台办、侨办、法制办、行政服务中心，广电台、新闻传媒中心、海关余杭办事处等部门和单位的有关负责人为成员。领导小组下设办公室，设在区商务局，由陈夏林兼任办公室主任，负责开展外贸、外资企业（项目）服务活动的日常工作。
　　三、活动安排
　　（一）时间安排
　　集中2个月时间开展外贸、外资企业（项目）服务活动，具体分三个阶段。
　　第一阶段：收集整理问题阶段（6月上、中旬）。
　　通过基层调研、座谈交流、网上收集等多种途径，汇总整理外贸、外资企业当前遇到的突出问题，分门别类整理，能“即时即办”的问题及时办结。
　　第二阶段：协调解决问题阶段（6月下旬-7月上旬）。
　　针对第一阶段收集到的突出问题，按照轻重缓急，区级各部门各司其职，形成合力，协调解决。涉及省、市级部门的，与省、市级相关部门和单位协调解决。
　　第三阶段：长效机制完善阶段（7月中旬以后）。
　　针对短期内无法解决的机制、体制性问题，建立长效服务机制，跟踪调研服务，寻求解决办法。
　　（二）服务内容
　　针对企业实际需求，实施各部门联动，重点组织开展十大专项活动：
　　1．重点外资项目推进活动。针对近年引进的重点外资项目推进、建设中存在的问题和困难，进一步加强审批指导、协调服务，促进项目尽快落地、尽快建设、尽快投产。
　　2．外经贸政策网上咨询活动。为进一步方便企业办事，加大对政策的宣传解读力度，由区商务局牵头，联合区发改局、经信局、财政（地税）局、外汇管理局、工商余杭分局、海关余杭办事处等部门，实行“外经贸政策咨询日活动”，通过外经贸企业QQ群，定期不定期组织各部门集中在线回答企业提出的问题，向企业宣传外经贸等产业发展扶持政策。
　　3．破解外贸企业“拓市难”活动。针对外贸企业“拓市难”问题，积极组织企业参加国内外重点展会，力争全年不少于1500家次企业参加各类展会；优化与中国出口信用保险公司浙江分公司的合作，使对企业的信保支持更加有效，全区信保覆盖面保持在20%以上，切实解决企业开拓国内国际市场的后顾之忧。
　　4．破解外贸企业“融资难”活动。针对中小外贸企业“融资难”问题，积极深化与中国进出口银行浙江省分行的合作，加快“杭州金桥外贸企业服务有限公司”的实质性运作，实现年内对余杭外贸企业融资20亿元目标。引导区内商业银行和外贸企业提高对信保保单质押融资的积极性，全年信保保单质押融资规模力争达到2亿美元以上。
　　5．政策宣传暨关贸协作备忘录签订仪式活动。由区商务局牵头，联合海关余杭办事处，开展以“支持实体经济、打造产业余杭”为主题的政策宣传暨关贸协作备忘录签订仪式活动。就减免税、企管政策、海关加工贸易政策、外经贸相关政策等，对企业进行培训。海关余杭办事处和区商务局建立紧密合作机制，签订合作备忘录，共同加快推进平台建设，改善外向型经济发展的软环境，助推外贸企业转型升级。
　　6．推进优化商务环境专项活动。为进一步方便企业通关，由区商务局牵头，联合海关余杭办事处，进一步开展企业分类管理，加大对AA类企业培育，使企业享受海关更多的政策服务；设立出口产品原产地证余杭出证点，安排专职人员、设计便利方案，努力降低出口企业商务成本。
　　7．外贸企业法律专场活动。针对当前国际贸易摩擦加剧、外贸出口风险加大的情况，组织外贸企业参与应对，开展为企业“送服务”活动。结合省商务厅“法律服务团进驻外贸预警示范点专题服务活动”，以现场咨询会的形式，直面解答外贸商协会和企业提出的问题，为企业排忧解难。
　　8．联合年检服务活动。为减轻企业负担，方便企业办事，提高企业联合年检申报准确性，举办外资企业联合年检操作免费培训。区商务局联合工商、财政、国税、地税、统计、外管等部门集中办理年检。针对外资企业无法按期出资等具体问题，逐一开展专项指导和服务。
　　9．帮助企业排忧解难活动。各镇（街）、开发区及有关部门要利用多种渠道、采取多种形式，广泛开展优质服务进企业活动，深入企业进行调研，从不同层面了解企业对我区投资、发展环境的评价，针对企业提出的项目用地、企业用汇和融资、劳动用工、政府服务等方面具体问题，帮助企业予以协调解决。同时，组织有关部门定期走访重点企业，通过深入外商投资企业了解实情、倾听企业的意见、建议和要求，切实建立常态化工作机制。
　　10．优秀外资企业宣传活动。服务活动期间，组织区级新闻媒体走进外商投资企业进行集中采访报道，宣传一批优秀外商投资企业，弘扬外商投资企业在促进我区经济社会发展中的重要作用，在全社会营造一种理解、支持、服务外商投资企业的良好氛围，促使我区外商投资企业健康发展。
　　四、工作要求
　　1.各活动牵头部门要制定具体实施细则，各有关部门要认真组织实施，确保活动取得实际成效。
　　2.设立外贸（电话：86223418）、外资企业（项目）服务专线（电话：86223150）。服务内容包括对外贸易、展会信息、外贸预警、国际投资、投资审批政策咨询等。
　　3.拓展“余杭区外经贸企业QQ服务平台”。保持“余杭区外经贸企业QQ服务平台”24小时正常运行，8小时即时在线解答企业疑问。确保对外经贸具体业务咨询通过QQ服务平台基本能得到解决。
　　4.针对企业提出的无法即时解决的难点问题，由区商务局牵头协调。特别重大的问题报请区政府专题协调解决。