各组团、余杭经济开发区管委会，各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，各直属单位：

区经发局、供电局联合拟订的《余杭区2011年冬季有序用电方案》已经区政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

二〇一一年十二月三十一日

 

 

 

 

 

余杭区2011年冬季有序用电方案

 

为切实做好全区电力迎峰度冬、有序用电工作，确保电力供应紧张期间的供用电秩序和人民群众的正常生活，特制订本方案。

一、供用电形势

截止目前，我区冬季电力供需情况基本平衡；但从近几年冬季用电情况分析，寒冷天气导致居民、商场（宾馆）用电取暖等因素可能造成冬季用电负荷快速增长，电煤供应的不确定性亦会加大电力供应的压力。根据省、市电力部门预测，我省2011年冬季用电最大缺口将达到200～300万千瓦，余杭区用电最大缺口将达20万千瓦左右。若遇极端寒冷天气、电煤供应不足等情况，用电缺口有可能进一步加大，因此全区2011年冬季供用电形势不容乐观。

二、工作原则

1.确保电网安全稳定的原则。严格遵循“有多少、供多少，缺多少、限多少” 和“不超用、守频率、保电网”的原则，科学合理地调度，公平、公正、公开安排电力负荷；按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则，努力实现“错峰不停线，力争不拉电”，确保电网经济、安全、稳定运行。

2.确保重点的原则。最大限度地满足城乡居民的生活用电，确保党政机关、金融机构、学校、狱政设施、医疗机构、公用市政等重要单位的正常用电；确保不因电力供应紧张引发其他的公共安全问题。

3.先限高能耗企业的原则。认真贯彻落实国家节能减排会议精神，根据当前我区节能降耗的严峻形势，首先安排高能耗企业用电错避峰、轮休等让电措施。

4.分级控制原则。根据气温和用电负荷的变化特点，将供用电形势分为三个等级，并实施分级控制。发生不同等级的缺电形势时，启动相应级别的组织领导体系和工作方案。

5.属地负责的原则。实行条块结合、以块为主、属地管理的原则。区政府负责全区范围内的有序用电工作，各镇（街道、开发区）负责辖区范围内的有序用电工作，切实加强各项工作措施的落实和监督检查。

三、用电缺口预警分级

全区缺电形势分为三个预警等级：

    A级：用电缺口在10万千瓦以下；

    B级：用电缺口在10至20万千瓦之间；

    C级：用电缺口在20万千瓦以上；

四、组织机构

1.领导机构。为加强余杭电网有序用电工作的领导，确保2011年冬季有序用电工作顺利推进，成立余杭区有序用电工作协调小组（简称协调小组），由分管副区长任组长，成员由区政府办、区委宣传部、区经发局、区公安分局、区安全监管局、区供电局、区建设局、区城管执法局、区交通局的分管负责人组成。根据用电负荷预测和变化情况，协调小组不定期召开会议，研究决定余杭区保证正常供用电秩序的重要事项和重大决策。

2.有关职能部门（各镇街、开发区）职责。区经发局：负责全区有序用电的管理协调工作，负责全区安全用电、节约用电、计划用电工作，审核超计划用电、事故限电预案和措施，协调全区有序用电和地方热电厂顶峰发电工作，对实施情况进行监督。区供电局：负责电网日常管理，及时、正确地预测负荷缺口，提出采取相应措施的建议，落实有序用电方案的具体实施工作；与区经发局对全区有序用电工作开展情况进行监督，协助配合各职能部门、各镇（街道、开发区）做好有序用电工作。区建设局：负责城区公园及“亮灯工程”有序用电措施的落实、督促和检查。区城管执法局：负责城区街道路灯、广场照明、灯箱广告等有序用电措施的落实、督促和检查；配合各镇（街道、开发区）做好辖区内企事业单位、商业用户的霓虹灯、灯箱广告和室外亮灯等有序用电措施的督促和检查。区交通局：负责全区公路路灯及其他相关设施有序用电措施的落实、督促和检查。区公安分局：负责维护全区有序用电期间社会治安、公共安全和交通安全秩序。各镇（街道、开发区）：负责辖区内有序用电措施的落实、督促和检查。

3.日常管理机构。区有序用电工作协调小组下设办公室（设在供电局内），具体负责全区有序用电的日常管理工作，报告日常供用电情况，负责信息沟通与相关协调工作。各镇（街道、开发区）要设立相应的有序用电工作小组，在区有序用电协调小组指导下，认真开展辖区内的有序用电工作。

4.监督检查组。由区经发局和供电局组成有序用电工作督查组，负责对全区各镇（街道、开发区）和有关部门的有序用电情况进行督查，年终进行考核；由各镇（街道、开发区）和各供电（营业）所联合成立的有序用电二级检查组对辖区内工矿企业、商业用户执行轮休、错避峰等情况进行检查，对拒不执行有序用电措施或执行不力的单位坚决采取限电措施，确保有序用电落到实处。

五、工作措施

    1.实行负荷预警与信息报告。由区供电局负责负荷预警的日常工作和信息报告，通过区级新闻媒体提前公告限电线路和区域，有关新闻单位应给予大力支持和配合。

2.加强对用户侧的管理。对高能耗、大用电量用户安排错避峰负荷，落实错避峰设备，确定错避峰时间。对轮休线路上的企事业单位，各镇（街道、开发区）以及有关职能部门根据有序用电方案进行监督检查。霓虹灯、灯箱、道路、广场、桥梁、亮灯工程等照明用电，按照可控25%、50%用电负荷调整接线。对企事业单位自备发电机的切换装置要加强检查，确保自备发电机能安全投运。

3．高度重视保安措施。为使有序用电工作能安全、顺利地实施，各有关单位必须高度重视停电以后的安全应急措施。特别是医疗机构、学校、重要通讯、交通枢纽、重要实验室、公用市政上下水企业、生产易燃易爆或剧毒产品的特殊企业、重要宾馆以及其他中断供电将造成人身伤亡或重大损失等情况发生的重要用户，必须配备自备电源和非电应急保安措施，做到防患于未然。同时，由于不可避免地要启用超供电能力拉电序位表，将造成城区部分道路交通信号灯轮流停电，区交通管理部门必须采取相应的应急措施，以保证道路的畅通。

4.加强服务补位工作。供电局要以用户满意为目标，充实和加强“95598”呼叫中心的力量，进一步提高业务素质和服务水平，“耐心、真心、细心、诚心”地接好用户的每个求助电话。要加强电网的运行维护工作，高峰负荷期间要确保系统“全出力、全接线、全保护”运行，组织好值班力量和抢修队伍，及时排除各类故障和隐患。

5.加强节电工作。要以节约用电为重点，在全社会大力推广节约用电新技术、新产品。继续推广照明节电技术，对给水泵、风机、水泥磨机等大电机推广成熟的、节电效果非常明显的变频调速节电技术；对大的电热炉窑、设备等采用新型轻质的耐火保温材料，减少电热损失。对给排水系统，特别是自来水行业的大功率高压电机的变频调速装置节电技术，要加快推广应用力度。

6.地方电厂顶峰发电。在全区出现电力缺口，并启动有序用电B级响应措施后，各地方电厂应根据余杭电力调度的指令进行顶峰发电，在用电高峰时段尽量争取多发、满发。

7.保障燃料供应工作。区各石油经营企业要积极组织柴油货源，保障市场供应，确保各企业、单位自备发电机的发电用油需求。

8.加强信息沟通和宣传。加强业务主管部门和政府部门之间的联系和沟通，建立专门联络通道。区级新闻媒体要利用各种途径，加强全社会有序用电和节约用电的宣传，及时报道各级政府及有关单位“让电于民”有序用电的各项举措。

六、应急响应

1.应对电源性缺电的响应措施。在启动负荷指标控制后，区各有关职能单位和各镇（街道、开发区）有序用电工作小组开展有序用电检查工作，及时掌握线路轮休和有序用电执行情况。

A级响应：当用电缺口在10万千瓦以下，启动A级应急响应，采取以下措施：

(1)生产企业按公布的供电线路轮休表执行“限一开六”。

(2)若执行线路轮休等有序用电措施后仍存在负荷缺口，则即时启动大用户错避峰措施，即大用户除参加线路轮休以外还参加错避峰（见附件1）。

(3)上述措施实施以后仍有电力缺口时，根据缺口负荷按公布的供电线路轮休表进行限电。

B级响应：当用电缺口在10万千瓦至20万千瓦之间，在实施A级响应基础上仍有用电缺口时，启动B级应急响应，采取以下措施：

(1)生产企业按公布的供电线路轮休表执行“限二开五”。

(2)若执行线路轮休等有序用电措施后仍存在负荷缺口，则即时启动大用户错避峰措施，即大用户除参加线路轮休以外还参加错避峰（见附件1）。

(3)所有广告灯、霓虹灯、灯箱、“亮灯工程”控制在50%用电负荷。所有道路、广场、桥梁等照明用电控制在50%用电负荷。

(4)上述措施实施以后仍有电力缺口时，根据缺口负荷按公布的供电线路轮休表进行限电。

C级响应：当用电缺口在20万千瓦以上时，在实施B级响应基础上仍有用电缺口时，启动C级应急响应，采取以下措施：

(1)生产企业按公布的供电线路轮休表执行错避峰“限三开四”。

(2)若执行线路轮休等有序用电措施后仍存在负荷缺口，则即时启动大用户错避峰措施，即大用户除参加线路轮休以外还参加错避峰（见附件1）。

(3) 启动全区121家高能耗企业集中停产工作。

(4)所有广告灯、霓虹灯、灯箱、“亮灯工程”控制在25%
用电负荷。所有道路、广场、桥梁等照明用电控制在25%用电负荷。

(5)上述措施实施以后仍有电力缺口时，根据缺口负荷按公布的供电线路轮休表进行限电。

2.应对电网性缺电的响应措施

（1）加强电网补强和负荷转移工作。精心安排电网运行方式，针对电网薄弱环节，优化配电网络，通过线路割接、负荷转移、线路分流等方法，尽量减缓电网瓶颈制约。

（2）充分发挥线路轮休表作用。根据今年用电形势和历年有序用电情况，2011年线路轮休表的制定应做到安全合理，同时要做好宣传、监督工作。企业必须预先做好轮休用电的准备，并严格执行轮休用电安排，在负荷有缺口时能首先做到轮休用电、让电于民。

（3）加强实时监测。启用有序用电实时监测网站，按镇（街道、开发区）实时统计负荷数据，充分发挥网站联动作用和监管作用；在杭州市下达区电力控制指标时分解落实到各镇（街道、开发区），控制、鼓励各镇（街道、开发区）做好有序用电工作，对超用指标区域首先实行限电措施。

（4）高度关注特殊情况。一是对因配合重点工程引起的变电所全停和配电线路超载的有序用电工作，根据当时的实际电力缺口情况，制订专门的有序用电方案，对社会进行供电风险公告，由当地政府牵头、区有序用电办配合进行实施。二是根据供用电瓶颈区块内的实际情况，及时确定机动让电单位和有序用电方案；根据实际情况，适时暂停相应区块内新上业扩工程的通电工作。三是在110kV塘栖变供区范围内安排5万千瓦错避峰负荷，以便在出现电力缺口时及时启动错避峰方案，确保供用电秩序和人民群众生活的正常进行。

3.应对电网输变电设施出现事故或故障时的响应措施。在确保电网安全运行的前提下，遵循“先错峰、后避峰、再限电”的原则，严格执行“2011年余杭区线路轮休表”和“2011年余杭电网事故拉电序位表”，最大限度地避免拉限电带来的损失，并及时发出紧急通告。

七、说明

1.“限一开六”即按供电线路轮休日执行一天厂休日；“限二开五”即按供电线路轮休日当天和前一天执行两天厂休日；“限三开四”即按供电线路轮休日当天和前两天执行三天厂休日。

2. 本方案自颁布之日起实施，由区有序用电工作协调小组负责解释。

 

附件：1.余杭区2011年冬季错避峰用电单位安排计划表

2.余杭区2011年冬季供电线路轮休表

 

 

 

 

 

 

附件1：

余杭区2011年冬季错避峰用电单位安排计划表

序号	用户名称
1、第一轮（应急机动负荷）
1	杭州中强轧辊有限公司
2	杭州海狮水泥有限公司
3	杭州云峰水泥有限公司
4	杭州太茂盛源水泥有限公司
5	杭州中强轧辊有限公司
6	杭州威呢斯陶瓷有限公司
7	杭州长岗纸业有限公司
8	杭州汽轮铸锻有限公司
2、第二轮（机动负荷）
1	杭州余杭博陆搪瓷厂
2	杭州山虎机械有限公司
3	杭州大东南高科包装有限公司
4	杭州诺贝尔陶瓷有限公司
5	杭州伟宏机械铸锻有限公司
6	杭州西湖摩擦材料有限公司
7	杭州欧利雅特家纺有限公司
8	杭州华新木业有限公司
9	杭州杭锅重型装备制造有限公司
10	杭州诺贝尔集团有限公司
11	杭州自强链传动有限公司
12	浙江铁流离合器股份有限公司
13	杭州鹏图化纤有限公司
14	杭州波达塑料科技股份有限公司
15	杭州万运精拔钢管有限公司
16	杭州理想印染有限公司
17	杭州金象印染有限公司
18	浙江西雅普康大制革有限公司
19	杭州恒生印染有限公司
20	杭州中天染织有限公司
21	杭州汇鑫金属制品有限公司
22	杭州金升金属制品有限公司
23	杭州新福华无纺布有限公司
3、第三轮
1	浙江长江钢管有限公司
2	杭州军安钢渣建材制造有限公司
3	杭州南都电池有限公司
4	杭州百基水泥有限公司
5	浙江四通化纤有限公司
6	杭州彩诗纺织有限公司
7	浙江梅园实业有限公司
8	杭州泰利德纺织科技有限公司
9	杭州波盛管业有限公司
10	杭州富特带钢有限公司
11	杭州余杭仁和镇石料加工厂
12	杭州高得化纤有限公司
13	杭州天运机械制管有限公司
14	欧文斯科宁复合材料（中国）有限公司
15	杭州永亨实业集团有限公司
4、 第四轮：
1	杭州好特轴承有限公司
2	宝鼎重工股份有限公司
3	宝鼎重工股份有限公司
4	浙江杭钢冷轧带钢有限公司
5	杭州天鹿丝织有限公司
6	杭州崇钢集团有限公司
7	浙江中强化纤有限公司
8	杭州中强印染有限公司
9	杭州塘栖金属压延有限公司
10	杭州神旺食品有限公司
11	浙江万胜运河钢缆有限公司
12	杭州鸿辰化纤有限公司
13	杭州正堂针织有限公司
14	杭州大旺食品有限公司
15	杭州金富非织造布有限公司
16	杭州甬余实业有限公司
17	杭州东华链条集团有限公司
18	超丰实业（杭州）有限公司
19	杭州诺邦无纺股份有限公司

 

附件2：   

余杭区2011年冬季供电线路轮休表 （表一）

 

 

余杭区2011年冬季供电线路轮休表（表二）

 

余杭区2011年冬季供电线路轮休表（表三）

说明：标“★”的为2011年高危及重要用户保供电线路；标“√”的为2011年余杭电网超电网供电能力拉电序位表线路；