各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：
　　《2013年度余杭区农民素质教育工作实施意见》已经区政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

杭州市余杭区人民政府办公室
2013年4月28日

2013年度余杭区农民素质教育工作实施意见

　　为认真贯彻党的十八大精神，加快我区城镇化、工业化和农业现代化步伐，不断提升农民职业技能和就业创业能力，提高农民人均受教育年限，大力培育新型农民、技能农民，促进农业增效、农民增收、农村发展，现就做好2013年全区农民素质和“双证制”教育工作提出如下意见。
　　一、培训任务
　　2013年计划培训农民25790人,其中农业专业技能培训6500人，转移就业技能培训5300人，创业强业（SYB）培训100人，文明素质培训4500人，务工岗位培训1500人，农村实用人才培训3760人，外地民工培训700人，农业大专生30人，中专生100人，农村“双证制”教育培训3300人（以上各类培训包括低收入农户培训700人，转移农民2000人，详见附件1）。
　　二、培训重点和要求
　　1．加强农村实用人才培训。对农业园区、农业龙头企业业主、专业合作社骨干和农村经纪人、星级农家乐经营户、农民技师、农村网络信息员等，加强创业思路理念、市场预测、企业管理、营销策略、项目申报管理、资金使用审计等内容的农村实用人才培训，提高农村实用人才科技素质、职业技能和经营能力，使他们更好地建设农村、服务农民，并开展适合我区农村实用人才特点的农民竞赛。此类培训重点为举办500名农村实用人才重点培训班。
　　2．加强转移就业技能培训。对农村中青年富余劳动力、失地农民、低收入农民等进行二、三产业技能培训。继续推行区级“十个一百”项目培训，对电工、电焊工、商品营业员等工种进行重点培训，提高农民就业能力，并努力做好学员推介就业工作，增加农民收入。转移率要求达到60%以上。
　　3．加强创业强业培训。创业带动就业是今后农民培训的重点，青年农民创业策划、经营市场预测、风险预测等将是创业成功的关键。培训内容扩展为SYB基本知识、网创、SYB成功学员典型引路、大型企业考察等，旨在提高农村青年劳动力的创业能力，从而带动农村富余劳动力就业。
　　4．加强学历教育培训。农广校大中专教育是更高层次的农民培训。浙江省农业广播电视学校杭州市余杭区分校主要招收农业种养植专业、农业管理专业的学员，余杭区分校浙大远程教育主要招收种养殖类大专、本科学员，对象为区级以上各类农业企业、农业园区、专业合作社的业主及经营骨干、农业科技示范户且是全区常住农业人口及2000年1月1日后征地农转非人员。其中经营骨干在毕业前需有一年以上的本职工作经历；科技示范户必须有区级认定文件。
　　5．加强“双证制”教育培训。“双证制”教育培训采用学分制办法。学分由面授课时学分、考核学分、技能证书学分三部分组成。学员参加相关学习和考核，总学分达到规定要求方可毕业发证。对象为各镇街学历未达到高中层次的常住成年农村居民及初中毕业后未能继续升学的未成年农村居民。我区“双证制”要求农民学历达到高中，技能证书除从事农业经营主体业主或职业农民可考绿证外，其它均为职业资格证书。
　　6．加强农业专业技能培训。以优势产业发展趋势为导向，开展农业新品种、新技术、新模式和农产品质量安全生产技术、农业先进设施技术培训。
　　7．加强农民文明素质培训。认真贯彻落实十八大精神，对农民进行综合素质、民俗文化、民间工艺、文化素养、行为举止等方面的培训，使农民在文明素质上有整体提高。
　　8．加强低收入农户培训。2013年各镇街继续对低收入农民进行技能培训，全区培训人数不少于700人。各镇街要根据年度目标和低收入农民实际情况，制订培训计划，策划好培训内容，实施有效的培训。
　　三、培训方法
　　1．实施项目化培训，提高培训实效。继续实行区级“十个一百”转移技能、创业强业（SYB）培训项目招标制，积极申报和全力实施市级新型农民技能、农村经济发展新业态、正规转移就业培训项目，以项目出成效、出精品。
　　2．创新培训方式，提升培训质效。注重课堂培训与现场实践培训并重，注重业务技术培训与思路理念培训并重，达到培训与市场用工相结合，提高培训的实效性。
　　3．面授自学结合，确保“双证制”教学质量。教学采用面授和自学相结合方式，使用省教育厅统一教材，聘请优秀教师，实行学员到课点名登记。文化课考试由区教育局组织实施，实行统一命题、统一监考，统一阅卷；技能课考试由区职能部门按照要求考试、阅卷、评分，合格者发放技能证书。
　　4．实训实用人才，提升实用技能。各培训基地要加强农民实用技能培训，努力培育农村实用人才。通过实践、实训的培育，使农民掌握实践技能、树立创业理念，进而带动农民创业致富。
　　四、资金补助政策
　　农民素质教育补助资金用于培训基地开展农民培训工作，按照考核办法，具体补助额度根据培训任务完成数量、完成实绩、转移数量、农民满意程度等情况核定。各镇街对农民素质教育资金应按区补助资金的1：1比例配套，对农村“双证制”资金给予适当扶持奖励，各培训基地要设立农民素质教育专用帐户，做到专帐核算、专款专用。
　　1．以奖代补类。由各镇街按区下达的培训任务组织实施，区级补助标准为：
　　转移就业技能培训，获证率达80%以上、转移率达50%以上的，按每人300元补助；转移率低于50%的，按每人270元补助。
　　农村实用人才培训，发证率达到80%以上，按每人230元补助；发证率低于80%的，按每人200元补助。
　　农业专业技能培训，安排生产实践课程的，按每人100元补助；无生产实践课程的，按每人70元补助。
　　务工岗位技能培训、文明素质培训，按每人50元补助。
　　外地从事农业生产的农民工有关农业专业技能培训，按每人80元补助。
　　2．项目实施类。区级“十个一百”转移技能培训、SYB培训由区农村实用人才与农民素质教育领导小组办公室组织实施，实行项目招标制，由培训基地申报，经领导小组成员单位综合评议后确定培训机构。区级补助标准为：
　　“十个一百”转移技能培训，获证率达90%以上、转移率达60%以上的，按每人600元补助。
　　创业强业（SYB）培训，获证率达90%以上、创业率达到10%以上的，按每人1000元补助。
　　3．农村“双证制”培训补助经费。“双证制”培训经费标准为每人1200元，其中：学历教育文化课培训标准为每人700元，在教育专项经费中列支；技能培训每人500元，在农民素质教育专项经费中列支。补助经费分两次拨付，半年度按工作进度拨付，第二次年终拨付，总资金按实际“双证”获得人数拨付。
　　4．农广校大中专奖励标准。对大专毕业的学员，农业企业、农业园区、专业合作社的业主及经营骨干须持有申请表、学历证书复印件、户籍证明、学费发票原件、工商营业执照复印件。经营骨干还需劳动用工合同复印件。科技示范户须有申请表、学历证书复印件、户籍证明、学费发票原件、土地承包合同或土地使用权证复印件，区级认定文件复印件。经核准给予学费的70%奖励；对中专学员全额免费就读。
　　五、进一步健全工作协调机制
　　区农村实用人才与农民素质教育工作领导小组要进一步加强对农民素质教育工作的组织领导，建立健全工作协调机制，强化统一领导、分工协作的工作机制，会同各镇街统筹做好全区农村劳动力培训工作。各成员单位要按照各自职责分工，切实履行职能，加强协调配合。区农业、林水等部门要做好农业专业和农村实用人才培训的领导和管理工作，区教育局做好“双证制”文化课教学和成人职业高中毕业证书的验印核发工作，负责文化课定点培训机构的认定和公布，做好对培训机构日常教学的监督和管理工作，组织实施文化课考试，做好学员学分认定和毕业证书颁发等相关工作，指导文化课定点培训机构保质保量的开展教育教学工作，建好培训台账和档案；区人力社保局做好农村劳动力转移技能培训指导工作，负责职业技能鉴定（考核）和职业资格证书的核发等相关工作，指导有关中介机构做好就业服务；区财政局要做好培训经费的统筹安排和审核工作；区总工会要加强富余劳动力技能帮带晋级工作；区教育、民政、安监、团区委、科协、妇联等部门要做好农民培训的宣传组织及相关实施工作；各镇街要做好本辖区内的农民素质教育和“双证制”教育组织发动工作；各培训基地负责做好具体培训工作，努力提高培训质效，促进农民就业创业。
　　本意见自发文之日起施行，由区实用人才与农民素质教育领导小组办公室负责解释。《余杭区适龄农民学历教育奖励政策实施意见》（余政办〔2006〕88号）停止执行。

　　附件：1．2013年余杭区农民素质教育培训计划表
　　　　　2．“十个一百”转移就业技能培训计划表
　　　　　3．余杭区农民素质教育培训项目申报表
　　　　　4．余杭区适龄农民学历教育奖励申请表

附件1

2013年余杭区农民素质教育培训计划表

附件2

“十个一百”转移就业技能培训计划表

附件3

余杭区农民素质教育培训项目申报表

附件4

余杭区适龄农民学历教育奖励申请表