各镇党委、政府，街道党工委、办事处，区直各单位：
　　慈善事业是社会保障事业的重要补充，促进慈善事业发展是党和政府的一项重要职能。近年来，我区慈善事业快速发展，整体水平处于省市前列，为我区构建和谐社会作出了贡献。为进一步促进我区慈善事业发展，特通知如下：
　　一、提高思想认识
　　慈善是社会公众通过慈善公益组织或直接以捐赠款物、义工服务等形式关爱他人、奉献社会的自愿无偿行为。围绕慈善形成的一系列体制机制和管理活动构成了慈善事业。党的“十八大”报告指出，支持发展慈善事业。各地要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、加快完善大社保体系的高度，统一思想，充分认识这项工作的重要意义，切实加强组织领导，增强使命感和责任感，努力推动我区慈善事业又好又快发展。
　　二、大力支持慈善组织
　　区慈善总会是我区慈善事业发展的骨干力量，各级各部门要积极采取措施，全面配合、大力支持区慈善总会等慈善组织的工作。民政部门要给予政策指导和业务帮助，帮助提供工作场所；财政部门要帮助解决慈善组织的工作经费；税务部门要做好捐赠单位和个人缴纳企业所得税、个人所得税前扣除工作；交通部门要在慈善组织运送捐赠物资时提供方便；经信、工商、住建、商务等部门要积极参与、协助区慈善总会做好“送温暖、献爱心”募捐工作；企业单位和党员干部、群众要积极参与捐赠活动。要积极探索对慈善组织的项目购买制度，向慈善组织购买服务，实施慈善公益项目，促进慈善事业发展。
　　三、积极发展义工服务
　　义工服务是慈善事业不可或缺的重要内容，是社会互助体系的基础。要鼓励和引导医院、企业、机关等，成立各类义工服务队伍，参与义工服务。要积极倡导和组织国家机关、事业单位干部参加义务服务活动，将参与义工服务作为评价干部工作的参考依据。区慈善总会要进一步完善义工注册、培训、时间积累、绩效评估、表彰等制度，扩大义工队伍，促进义工队伍年轻化、专业化，维护义工合法权益。要延伸拓展义工服务领域，创新义工服务方式和项目，促进义工服务经常化、制度化和规范化。
　　四、加强慈善文化宣传
　　慈善宣传是普及慈善意识、弘扬慈善文化、提升慈善理念的必要手段，是促进慈善事业发展的基础性工作。要加强慈善文化的宣传，努力营造人人关心、参与慈善事业的浓厚氛围。区慈善总会要继续办好《余杭慈善》刊物和余杭慈善网站，慈善分会要办好慈善简报，扩大寄送范围。新闻媒体要通过开设专栏、专版、专题等，积极宣传慈善活动。同时，还要通过在公共交通投放公益慈善广告、在社区开设慈善黑板报等灵活多样、群众喜闻乐见的形式，推动慈善文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校。要宣传引导慈善捐赠从少数企业向多数企业、从机构为主向机构与公民并重、从捐赠款物为主向捐赠款物与义工服务并重转变。要加强慈善事业理论研究，不断总结推广先进经验，探索适合本地实际的现代慈善事业发展规律，推动慈善文化建设。
　　五、完善慈善信息公开
　　慈善公信力是慈善事业的生命线。各级慈善组织要进一步规范和完善慈善财务管理制度，建立健全捐赠款物使用追踪反馈和公示制度，定期在《余杭慈善》刊物、余杭慈善网站、分会慈善简报上向社会公布捐赠款物的使用情况。要健全监督制度，区慈善总会和各慈善分会要主动向慈善监督员报告情况，审计部门要及时进行审计，公告审计结果。区慈善总会和镇街慈善分会要加强对村（社区）慈善工作室资金募集和使用的管理，定期在村（社区）公开栏内公布资金使用情况。

中共杭州市余杭区委办公室
杭州市余杭区人民政府办公室
2013年1月6日