各镇人民政府、街道办事处，区直各单位： 

　　国家公共文化服务体系示范项目（以下简称国家示范项目）创建是文化部、财政部“十二五”期间推动文化改革发展的重要举措。2013年10月，经我区申报和省文化厅推荐，“余杭区乡镇综合文化站服务效能提升工程”项目被文化部列入第二批国家公共文化服务体系示范项目创建名单。为了确保该示范项目创建工作顺利推进，通过创建进一步提升乡镇综合文化站的服务效能，完善我区公共文化服务体系建设。根据《国家公共文化服务体系示范区（项目）创建标准》（东部地区）和文化部办公厅《创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理规定》等文件精神，现就创建国家公共文化服务体系示范项目制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　以党的十八届三中全会精神为指导，按照公共文化服务体系建设“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，坚持政府主导、公共财政支撑、全民参与的原则，加强镇街综合文化站服务效能建设，推进基本公共文化服务标准化，消除基层公共文化服务薄弱点，进一步提升全区公共文化服务体系建设成效，提高余杭文化综合实力，促进全区经济社会持续协调健康发展。 

　　二、总体目标 

　　以政府为主导，以改善文化民生、保障基层群众基本文化权益为出发点和立足点，以区、镇街两级财政保障为基础，以区文化馆、图书馆等公益性文化事业单位加强资源供给为依托，以社区、行政村文化活动室为文化服务支撑点，以完善设施、健全机构、强化队伍、提升素质、考核评估为抓手，以面向基层群众提供基本、多样公共文化活动服务为主要内容，积极发挥镇街综合文化站承上启下、整合资源、共建共享的枢纽作用，全面提升基层公共文化服务效能。努力构建起比较完善、具有余杭特色，在东部地区具有示范作用、在全国具有一定影响的乡镇综合文化站建设服务体系，保障基层群众特别是广大农村群众基本文化权益，并提供优质、免费、全覆盖的文化服务。 

　　三、主要任务 

　　（一）进一步优化镇街综合文化站服务条件 

　　按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以“关注民生、服务民众”为宗旨，以“文化惠民”为着力点，大力推进城乡统筹，实施镇街综合文化站新一轮提升工程。在现有基础上，加快推进余杭街道、径山镇、百丈镇、乔司街道、中泰街道、闲林街道、余杭经济技术开发区等综合文化站站舍升级改造（含扩建、新建），2015年底全区总站舍面积达到6万余平方米。同时调整完善塘栖镇、崇贤街道、运河街道、星桥街道等综合文化站内部设施结构，以更合理的设置方便群众就近、舒适地享受文化生活。 

　　重点加强镇、街道图书分馆建设，充分发挥其在构建城乡一体化公共文化服务体系中的纽带作用和社会效应，按照镇、街道图书分馆建设标准实施和落实相关政策措施。 

　　全区所有镇、街道都拥有设施先进、功能齐全、机制灵活、保障有力、服务优质的综合文化站，建设规模全部达到省定标准，78%以上的镇、街道综合文化站成为省特级综合文化站。 

　　（二）进一步加强镇街综合文化站服务规范 

　　以镇街综合文化站建设为重点，在加强镇街综合文化站内部管理标准化建设的同时，也面向全社会加强全区基层文化的标准化建设。一是抓好镇街综合文化站内部的设施设备配置的标准化、设施运行管理标准化、机构建制和人员管理标准化、场地设施免费开放和基本服务项目免费提供标准化、绩效考核评估标准化等制度建设。二是把面向辖区内的社会文化管理和服务纳入镇街综合文化站标准化范畴，重点推动镇街综合文化站以服务带动管理、以管理推动服务，面向全社会推进辖区内文化骨干指导培训、群众文体团队辅导和扶持的常态化，各类群众文化资源档案建设的制度化，以及辖区内外群众文化活动交流的经常化等。三是继续深入开展群众文体团队等级评定，加强镇街综合文化站的文化志愿者服务工作。 

　　（三）进一步做优做强群众文化活动品牌