各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

　　区人力社保局和区财政局拟订的《关于进一步推进余杭区小额担保贷款工作的实施意见》已经2014年第4次区长办公会议同意，现予以批转，请认真贯彻执行。

　　杭州市余杭区人民政府办公室

　　2014年2月24日

　　关于进一步推进余杭区小额担保贷款工作的实施意见

各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

　　为进一步促进创业带动就业，打造充分就业城区，创建创业型城区，根据省、市有关文件要求和《杭州市余杭区委、杭州市余杭区人民政府关于进一步完善促进就业长效机制的意见》（区委﹝2009﹞46号）文件精神，现就进一步推进我区小额担保贷款工作提出如下实施意见：

　　一、贷款的扶持对象

　　在劳动年龄段内且未办理按月领取基本养老保险金手续、具有一定创业能力和创业愿望、无不良信用记录的下列人员：

　　1.毕业5年以内的余杭区户籍全日制普通高校毕业生；

　　2.余杭区城镇登记失业人员；

　　3.余杭区城镇复员转业退役军人；

　　4.余杭区农村求职登记人员。

　　开展自谋职业、自主创业 ( 国家限制行业除外 )的，同时其经营实体的工商注册地在余杭区域内并且营业执照的登记注册时间在2009年1月1日以后的，其自筹资金不足，可申请小额担保贷款，享受贴息政策。

　　国家限制的行业包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧、足浴、洗头、棋牌等行业。

　　二、贷款政策

　　（一）贷款额度

　　小额担保贷款额度一般不超过20万元，其中科技成果转化、研发或文化创意类项目，最高额度可提高为30万元。

　　（二）贷款期限

　　小额担保贷款每次贷款期限不超过两年。借款人应在规定的时间内归还贷款。对按期归还、信用状况良好的借款人，允许其再次贷款，贴息方式不变。同一扶持对象贷款期限最长不超过4年。

　　距法定退休年龄（含已办理按月领取养老保险金手续）不足两年的小额担保贷款申请人，其贷款期限最晚至其到达退休年龄时为止。

　　（三）贷款利率

　　小额担保贷款利率按中国人民银行公布的同期贷款基准利率执行。

　　（四）贷款贴息

　　对符合贷款条件的人员，按规定给予全额贴息。贴息所需资金从区就业专项资金中列支。对小额担保贷款中存在违约行为的不予贴息。

　　三、贷款的风险补偿

　　（一）风险基金

　　建立小额担保贷款风险基金 ( 以下简称风险基金 )，风险基金由区财政部门筹集，专项用于小额担保贷款可能出现损失的风险补偿。首期风险基金不低于500万元。在贷款业务开展后应视具体情况对风险基金额度进行合理调整。风险基金在就业专项资金中实行单独核算，封闭运行，存入经办银行。经办银行应在其信贷计划中安排小额担保贷款计划，额度可放大为风险基金的5倍。

　　（二）委托担保

　　委托区内实力较强、经营较好的担保公司为申请人提供小额担保贷款的担保业务。担保公司由小额担保贷款工作联席会议按相关规定、经有关程序产生。担保公司提供贷款担保前，必须采取切实有效的反担保措施。

　　（三）损失分担

　　已进入法定追偿程序的不良小额担保贷款本金净损失，由担保公司按60%的比例承担，小额担保贷款风险基金按40%的比例承担。对该笔贷款产生的利息及逾期利息（罚息）由担保公司承担。不良贷款得到清偿时，相应已兑现的风险补偿在下一期补偿中进行核减回收。

　　四、贷款的程序

　　（一）提出申请

　　申请人自愿向户籍所在地社区(村)劳动保障和社会救助室申请小额担保贷款。如家庭成员均符合申请条件，且经营项目和范围性质相同，只有其中一方可以申请。

　　小额担保贷款书面申请书内容应包括：个人概况、申请贷款金额、用途及还贷期限。需要提供的资料为：申请人户口簿、身份证的原件及复印件；高校毕业证或余杭区就业援助证、余杭区失业证、军人退出现役证明、杭州市农村劳动力求职登记证的原件及复印件；已婚人员的婚姻证明原件及复印件；工商营业执照（副本）原件及复印件；税务登记证（副本）原件及复印件。

　　（二）人社部门审核

　　社区(村)劳动保障和社会救助室、镇（街道）劳动保障和民政办（科）在5个工作日内对申请人相关情况进行初审、核实。初审通过的，报所在地人力社保所复审。