各镇党委、政府，街道党工委、办事处，区直各单位： 

　　《关于加快发展现代民宿业的实施意见》已经区委、区政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。 

　　中共杭州市余杭区委办公室 

　　杭州市余杭区人民政府办公室 

　　2015年12月31日 

　　关于加快发展现代民宿业的实施意见 

　　为加快推动全区农业农村经济转型升级，进一步盘活农村资源，大力促进农民增收，根据省市有关工作目标要求，结合余杭实际，现就加快发展现代民宿业提出如下实施意见。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想。以一张图、一本账、一盘棋“三个一”战略决策部署为引领，加快发展现代民宿业，依托区位、交通、生态、文化等优势，利用美丽乡村建设和现代都市农业发展等成果，打响大径山休闲旅游带、小农家山水风情路“醉美余杭·一带一路”民宿品牌，发挥现代民宿业在提升产业、致富农民、繁荣农村的引领作用，构建“三产联动、多业融合”的“民宿+”农村经济新业态。 

　　（二）主要目标。以瓶窑、径山、黄湖、鸬鸟、百丈五镇为重点，中泰、闲林、良渚、仁和等街道适度发展，条件成熟一批发展一批，稳步推进我区现代民宿产业发展。通过三年时间的努力，到2017年，全区力争建成民宿示范点30个、改造民宿户200户以上。 

　　2015年，启动建设阶段。实施布局规划、招商宣传和规范建设等工作，建设民宿示范点10个。 

　　2016年，全面推进阶段。进一步深化产业联动、融合发展，整体营销渐入佳境，“醉美余杭·一带一路”民宿品牌效应初步显现，建成民宿示范点10个以上。 

　　2017年，规范提升阶段。全面完成目标建设任务，民宿产业成为我区农村经济的新支柱、新引擎，在杭州、上海、江苏等周边地区形成示范效应，“醉美余杭·一带一路”民宿品牌具有相当的影响力。（示范点建设详见附件） 

　　（三）把握原则。坚持“政府引导、企业主体、市场运作、各方参与”的原则，构建不同规模、形式及经营方式的市场主体，共同推动现代民宿业发展；坚持环境优先，与美丽乡村创建、现代农业园区建设等工作紧密结合的原则，依托自然、人文、产业等优质资源，注重个性特色，提升品位、品质，不断做精、做强；坚持“助推产业拓展、增加农民收入”的原则，促进自然与生态更加融合、文化与休闲更具内涵、产业与营销更为高效。 

　　二、建设要求 

　　现代民宿是指利用农民空闲的房屋（或闲置的村集体用房、农林场房等），按照“自然、生态、静谧”的要求，结合当地自然生态、人文景观等资源，以及农事体验等农业生产活动，经整体设计、修缮和改造，为游客提供具有乡野休闲养生功能的住宿场所。在建设过程中，要体现以下要求： 

　　（一）乡土风情韵味浓厚。现代民宿要充分体现当地的生活特色和乡情民俗，突出农牧体验、户外运动、休闲养生、民俗风情和文物古迹的展示及保护等不同主题，差异化发展多形态的现代民宿。 

　　（二）建筑风格融入自然。现代民宿的建筑外观要体现农本、古典和生态，与当地的自然环境和人文景观相协调。提倡就地取材，使用低碳、环保的天然质朴材料，并将乡土底蕴与现代元素有机融合，以满足现代都市人的审美需求。 

　　（三）装修设计各具特色。现代民宿的室内装修要秉持创意，注重细节，凸现个性，要融入文化元素，并进行形体、色彩和材质的混搭或叠加，对每个房间进行独特的创意布置，开发各具特色的民宿产品，让前来体验的消费者流连忘返。 

　　（四）新型产业协同推进。以现代民宿业发展为重点，整体推进农家乐休闲、乡村景点观光、农村运动休闲、农事节庆等农村新型业态的发展。让消费者既能亲身体验精致的乡村生活，又能欣赏美丽的田园自然风光，从而带动农产品的销售和农村其他产业的发展。 

　　（五）基础配套舒适安全。水、电、路、网络等基础设施配套，卫生设施齐全，有响亮的特色民宿品牌和互联网宣传推广平台，落实精细化管理措施，既能为游客提供经济便捷的人文服务，又提供人身财产等安全保障。 

　　三、扶持重点