各镇人民政府、街道办事处，区直各单位： 

　　《关于推进企业利用资本市场加快发展若干政策意见》已经第五十六次区政府常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻实施。 

　　杭州市余杭区人民政府办公室 

　　2015年7月31日 

　　关于推进企业利用资本市场加快发展若干政策意见 　　 

　　为鼓励和引导我区企业通过资本市场实现资源优化配置和制度创新，支持企业转型发展、做大做强，成为服务我区经济社会发展和改革创新的骨干力量，根据国务院和省、市政府关于推进资本市场改革发展的工作部署和区委区政府关于健全“个转企、小升规、规改股、股上市”各项政策配套体系的要求，现就推动我区企业利用资本市场加快发展提出以下意见。 

　　一、总体思路 

　　全力抓住当前资本市场改革发展等重大机遇，充分利用资本市场对于优化资源配置的决定性作用，把加快企业改制挂牌上市作为全区优化产业结构、促进转型升级、保持经济持续快速增长、增强区域发展动力的重要举措，进一步强化政策引导，优化服务环境，大力培育上市资源，加快股份制企业进入境内外、场内外多层次资本市场，通过资本市场集聚要素、整合资源、提升产业能级和综合竞争力，推动企业转型发展。 

　　二、工作原则 

　　（一）政府引导。充分发挥政府在推动企业股改、挂牌、上市过程中的引导作用，加强对企业利用资本市场的指导、协调、扶持和服务工作。 

　　（二）市场主导。充分尊重企业的自主决策权，鼓励企业按市场化原则做好利用资本市场工作，提升企业利用资本市场的认识和能力。 

　　（三）规范治理。推动企业以资本运作为契机，以资本市场相关要求为标准，规范管理，合法经营，加快上市步伐。 

　　（四）优化环境。开展合格市场主体培育和推介对接、宣传培训等工作，引导中介机构提升服务多层次资本市场的能力，共同营造良好环境。 

　　三、加大政策引导和扶持力度 

　　（一）鼓励企业进行股份制改造 

　　鼓励符合国家和我区产业政策导向、特别是属于我区重点扶持和发展产业的企业改制为股份有限公司，建立现代企业制度，推进规范经营和法人治理。对已与具有证券从业资格的证券公司（或交易所认可的推荐商）、会计师事务所、律师事务所签订上市或挂牌服务协议的新设股份有限公司，可享受以下扶持政策： 

　　1.对已与中介机构签订正式上市、新三板挂牌服务协议，并被列入区上市培育企业、新三板备案企业的，按实际支付中介服务费50%的标准，给予最高不超过50万元的补助。 

　　2.对设立股份有限公司并完成工商注册登记的企业，分两类情况给予补助：对列入区上市培育对象的企业，在完成上市辅导备案后兑现补助50万元；对经备案的拟新三板等场外交易市场挂牌企业，在挂牌申报材料受理后兑现补助50万元。 

　　3.上市培育企业、经备案的拟新三板挂牌公司在股份制改造过程中，为明确资产权属而进行的资产重组，按不超过企业资产重组额5%的比例给予一次性补助。 

　　4.上市培育企业、经备案的拟新三板挂牌公司在股份制改造过程中，按规定历年积累的资本公积、盈余公积、未分配利润进行转增股本，按不超过转增股本额5%的比例给予一次性补助。 

　　5.上市培育企业、经备案的拟新三板挂牌公司在股份制改造过程中，现金分红、股权转让所得三年内再投资余杭鼓励类产业项目，按不超过投资额10%的比例给予一次性补助。 

　　（二）推进多层次资本市场挂牌工作