各镇人民政府、街道办事处，区直各单位： 

　　《余杭区智慧农村建设实施意见》已经2018年第7次区长办公会议讨论并通过，现予印发，请认真贯彻执行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市余杭区人民政府办公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年4月10日 

　　余杭区智慧农村建设实施意见 

　　为全面启动智慧农村建设，进一步加快农业农村“互联网+”进程，优化提升“三农”信息化发展环境、发展水平，不断创新为农指导服务形式，根据《余杭区“十三五”农业农村发展规划》和省、市、区信息化建设项目的相关要求，结合我区现代农业发展和美丽乡村创建需要，制定本实施意见。 

　　一、总体思路 

　　紧紧围绕发展“生态、高效、精致”现代农业和创建“景美、业兴、民富、人和”美丽乡村的理念，统筹农业公益服务、农村社会化服务“两类”资源，按照“重基础建设、拓系统应用、求高质服务、助‘三农’发展”的原则，重点在美丽乡村创建村实施智慧农村信息化应用项目建设，着力构建互联网+现代农业·美丽乡村升级版，实现村容美、环境美、产业美、人文美、生活美“五美并举”，努力打造新时代经济发达地区乡村振兴“余杭样本”。 

　　二、主要目标 

　　到2019年，全区所有美丽乡村精品村均建有“智慧窗口”，统筹建设开发相关智慧应用，让百姓可通过“四屏”（手机、电视、电脑和电子屏）了解村情、获取服务和进行互动，实现涉农公益服务全面落地，各项便民服务有效整合，农村经济可持续发展，形成符合我区实际的智慧农村经验和模式，成为“互联网+”行动在农村落地的示范工程。 

　　三、建设内容 

　　智慧农村工程建设主要包括以下三大方面： 

　　（一）智慧平台系统 

　　1.基础设施建设。深化《余杭区无线局域网（WIFI）建设和免费开放三年行动计划（2017—2019）》以及《杭州市余杭区移动（无线）通信基站布点规划（2016—2020）》等文件精神，引导、扶持区内各大通信运营商进一步加大农村网络覆盖优化、容量速率提升、软件升级改造、维护管理精细、应用层面扩大等工作力度和投入，确保农村生活、生产区域手机信号无盲区，接入网络带宽10000M到村、100M到户。同时，重点在村级便民服务中心、文化礼堂、健身活动广场、卫生服务中心（卫生服务站）和公交车站等农村公共区域布设有认证接入、审计功能的公共WIFI。2018年，公共WIFI覆盖70个美丽乡村精品村，到2019年实现精品村全覆盖。区财政对精品村公共服务场所和公共开放区域各网络运营商的每个AP给予一次性补助4000元，共约560万元。（牵头单位：区经信局） 

　　2.智慧窗口建设。秉承移动优先的发展思路，以手机为基础，兼顾电视、电脑（三屏）等工具，通过建设各村的微信公众号、数字电视首页、村网站（万村联网）和综合电子显示屏，开设村情村貌、村务动态等个性栏目和乡土文化、土产特产和休闲旅游等共性栏目内容，发布预警、服务等信息，打造我区农村“智慧窗口”。并以此为统一载体，有效兼用农村应急广播、农业应急指挥系统等部门、行业信息系统，构建起串联上下左右、互通互动的数字“立交桥”，多维度获取、处理、监测、传播及利用各类农业农村信息资源，不断延伸和拓展为农指导服务的新渠道、新方法。2018年，70个美丽乡村精品村建有“智慧窗口”，到2019年精品村全覆盖。区财政一次性给予每个村按实际投入额不高于3万元的补助，共约420万元。（牵头单位：区农业局、区农办） 

　　3.益农信息社建设。实施省级信息进村入户工程，按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页和有持续运营能力的“六有标准”建设运营益农信息社。以村为核心建立标准型社，开展“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”四类服务，构建起覆盖全区、统一管理、上下联动的益农信息服务体系。以农民专业合作社等新型农业经营主体为骨干，重点在农业主导产业区，根据服务内容不同建立专业型社，开展相关涉农产业技术指导等生产经营活动；并建立简易型社，针对性开展农产品网络营销等电商服务。同时，在现代农业综合区统筹安排中心社建设，联结农民信箱、万村联网及全国信息进村入户服务平台，有效拓宽和提高农村信息指导服务外延和水平。2018年，益农信息社覆盖全区80%以上的行政村，其中专业型社共10个、中心社2个。（牵头单位：区农业局、区农办） 

　　（二）智慧产业系统