各镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

《余杭区“百路千里美乡村”新时代美丽乡村全域环境扩面提升实施方案》已经区政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

杭州市余杭区人民政府办公室

2021年3月19日

余杭区“百路千里美乡村”新时代美丽乡村全域环境扩面提升实施方案

为深入贯彻落实乡村振兴战略，深化“千万工程”，推进新时代美丽乡村建设，提升农村人居环境，提高城乡融合发展水平，特制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕全域美丽大花园建设，以干净整洁有序为目标，坚持问题导向、需求导向，按照“基础先行、自行申报、镇村实施、以奖代补”原则，力争通过三年时间，进一步完善农村基础设施和公共配套设施，扩大美丽乡村建设覆盖面，推动乡村治理能级提升，补齐农村人居环境短板，提高群众的幸福感获得感满意度，提升生态环境承载力，为我区农业农村现代化奠定坚实的基础。

二、工作原则

（一）明确目标、补齐短板。将环境脏乱差、违法和不雅观建筑整治到位作为“百路千里美乡村”新时代美丽乡村全域环境扩面提升（以下简称“新时代美丽乡村扩面提升”）的前置条件，以干净整洁有序为建设目标，坚决杜绝不切实际、铺张浪费的政绩工程、面子工程。要立足各村实际，按照缺什么、补什么的要求，大力改善农村生产生活必需基础设施，保护农村生态环境，彰显乡土特色，提升农村人居品质。

（二）统筹谋划、村为主体。镇（街道）要对本地区新时代美丽乡村扩面提升工作进行通盘考虑，以农村“百路千里”主要道路为骨架，统筹谋划，合理安排，促使美丽乡村建设成片连线组团式开展。以村为建设主体，发挥其自身的主动性和创造性，谋划好、建设好、管理好新时代美丽乡村扩面提升各项工作。

（三）先建后补、量力而行。建立竞争申报实施和先建后补机制，激发村级班子的主动性和积极性，各村切实发挥农民群众的主体作用，自行开展新时代美丽乡村扩面提升项目建设，着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题。区、镇（街道）两级优先扶持村级班子战斗力强、村民参与度高的村实施项目建设，及时做好工作指导和资金奖补。

三、建设要求

（一）实施范围。城镇建设规划范围外、5年内不计划征迁的村及运河二通道沿线的农村社区。自2017年起已实施过美丽乡村重点区块建设的组不纳入区级补助范围。

（二）建设主体。申报主体为镇（街道），建设主体为村，实施主体为组。原则上以单个组为单位进行申报。组规模较小、组与组之间界限不清的，可组团申报。

（三）实施数量和时间。每年安排不超过350个组，项目实施时间为2021年-2023年。

（四）实施内容。村沿主要道路实施新时代美丽乡村扩面提升项目，在空间布局、建筑形态、建筑立面、环境卫生等方面呈现良好整体形象，并有效开展周边田园、山体、水域环境综合整治，融入山水田园自然风光。主要做好“一深化四提升四禁止”工作。

1.“一深化”。深化“六个基本无”，在完成“六个基本无”（基本无暴露垃圾、基本无违法建筑、基本无不雅建筑、基本无裸露土地、基本无乱堆乱放、基本无乱贴乱挂）的基础上，以组内实际需求为导向，进一步提升基础环境。主要实施村庄基础设施、配套设施整治提升和生态修复工程，做好拆后、清理后的空间改造利用，根据各组实际开展组内道路、路灯、生态停车位、环卫、杆线梳理、绿化等有机更新，改善乡村整体风貌，提升农村人居环境。

2.“四提升”。在“一深化”的基础上，科学选择、合理开展提升美丽村道、美丽节点、美丽围墙、美丽庭院工作，实现村庄内组际、宅间道路通达顺畅，村民公园、户外活动场地、健身场所等公共活动场地设施到位，围墙与整体村容村貌和谐有序，农户庭院环境达到清洁美、整齐美、布局美、精致美、宜居美等“五美”标准。

3.“四禁止”。在项目实施过程中，禁止开展强弱电上改下、大范围立面整治、大面积铺装、大体量建设建筑物（构筑物）等项目。此类项目，不得纳入新时代美丽乡村扩面提升项目范围内。

（五）长效管理。各村要同步做好垃圾分类工作，污水治理设施管护到位，村庄长效管理、环卫保洁及庭院长效管理到位，全天候保持干净整洁。完成项目建设并通过考核的村纳入《余杭区村级公共服务设施长效管护实施方案》管护范围。

四、建设管理

（一）实施分工。各镇（街道）为新时代美丽乡村扩面提升项目的责任主体，要求成立工作领导小组，负责制定本镇街项目实施三年计划及具体项目的方案审核、工作指导、资金监管、工程验收、项目审计等工作。各村为建设主体，做好项目组织实施工作。区级部门为指导主体，根据各自职责开展相关业务指导工作。

（二）实施方式。新时代美丽乡村扩面提升项目以区美丽乡村办下达的年度任务数为工作考核依据，以镇（街道）下达的计划文件为项目管理依据。项目依据余杭区小额建设工程相关要求组织实施工程建设，涉及技术要求不高、质量安全风险较小的项目，主要根据“小额工匠”相关政策文件组织实施。

（三）实施期限。新时代美丽乡村扩面提升项目在镇（街道）下达计划文件之日起3个月内完成工程建设。工程完工后2个月内完成竣工验收及审计工作，按要求上报相关资料。镇（街道）要合理安排具体项目建设时序，加强项目管理。未按时完成年度任务数的镇（街道），下一年度新时代美丽乡村扩面提升项目不予安排。

（四）实施步骤