永嘉县人民政府办公室

关于印发永嘉县全民健身实施计划

（2011-2015年）的通知

各功能区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

《永嘉县全民健身实施计划（2011—2015年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                            二○一二年九月二十九日

永嘉县全民健身实施计划（2011-2015年）

全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为加快体育强县建设步伐，推动我县全民健身事业健康快速发展，根据《国务院关于印发全民健身计划（2011-2015年）的通知》（国发〔2011〕5号）精神，结合我县实际，特制定本实施计划。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以满足全县人民不断增长的体育需求为宗旨，以强化政府公共体育服务职能、建立完善面向大众的公共体育服务体系为主线，大力加强体育设施建设，积极培育全民健身组织网络，广泛开展群众体育活动，全面构建具有永嘉特色、覆盖城乡、布局合理、可持续的全民健身公共服务体系。推进公共体育服务均等化，保障公民参加体育健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，提高全县人民的身体素质和生活质量，促进社会和谐和文明进步。

二、实施原则

充分发挥政府相关部门职能作用，形成“以政府为主导，全社会共同参与”全民健身活动氛围；坚持以人为本，推进体育公共服务均等化、健身科学化、服务便民化，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求。坚持统筹兼顾，分类指导，重在基层，实现城乡、区域全民健身事业均衡发展。坚持便民利民，切实加强全民健身设施建设，广泛开展全民健身活动，为提高广大群众的身体素质和健康水平提供保障。坚持完善政策，强化措施，营造氛围，形成社会各界积极支持全民健身事业、广大群众广泛参与健身活动的良好局面。

三、目标任务

到2015年，城乡居民的体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成覆盖城乡比较健全的具有永嘉特色的全民健身公共服务体系。

（一）提升全民健身在社会发展中的作用。将全民健身纳入政府国民经济和社会发展规划、《政府工作报告》和地方财政预算，实现与财政收入同步增长，并将社区体育工作纳入社区建设，将体育纳入县政府年度对各镇、街道的考核目标。

（二）经常参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民的体育健身意识和科学健身素养普遍提高，体育健身成为更多人的生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上人口比例达到43%以上，其中19岁以上（不含在校学生）的城市居民达到25%以上、农村居民达到10%以上；学生在校期间每天参加1小时的体育锻炼活动；提高老年人、残疾人参加体育锻炼的比例。

（三）城乡居民身体健康水平显著提高。城乡居民按照《国民体质测定标准》达到合格率为85%，优秀率为20%；在校学生按照《国家学生体质健康标准》达到合格率为96%以上，其中达到优秀标准的人数比例超过20%，身体形态、身体机能和身体素质明显改善和提高。

（四）全民健身设施普及到位。镇（街道）、城市社区、行政村全部建有体育场地，配有体育健身设施，人均体育场地面积达到1.7平方米以上。积极争取筹建室内外结合的市级、省级或全国级的全民健身示范工程建设。改善各类公共体育设施的无障碍条件，配备适合残疾人体育特点的健身器材，在一定时间和范围内向残疾人优惠或免费开放，并提供便利服务。大幅度提高各类体育设施的开房率和利用率，形成布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。

（五）全民健身组织完善健全。形成遍布城乡的全民健身体育组织网络。加强老年体协、农民体协等体育组织建设，每个镇（街道）建有老年体协、农民体协。加强镇（街道）文体中心建设，完善体育服务职能，落实专兼职工作人员，发挥组织协调作用，带动镇（街道）群众体育活动的开展。推进基层健身站点网络化建设，全面形成以体育社团组织为主线、以基层体育指导站（点）为依托、以体育俱乐部经营组织为补充的覆盖面广、包容量大、遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

（六）全民健身活动蓬勃开展。大力开展田径、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、网球等竞技性强、普及面广的体育运动项目，广泛组织健身操（舞）、传统武术、健身气功、太极拳（剑）、登山、跳绳、柔力球、门球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。认真组织县级全民健身运动会，挖掘品牌活动项目，培植优势活动项目。

（七）全民健身指导和志愿服务队伍发展壮大。到2015年，全县培训社会体育指导员总数达到1800人，平均每千人拥有2名社会体育指导员。县、镇（街道）两级成立社会体育指导员协会，建立组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，深入开展“人人掌握一项健身方法”健身普及教育活动，充分发挥社会体育指导员的社会作用，培养壮大全民健身骨干队伍。

（八）全民健身指导科学有效。大力宣传推广科学健身方法，积极开展体质测定、运动能力评估。建立国民体质监测中心（站），常驻人口五万人的镇（街道）建立国民体质监测点。定期开展国民体质测定，建立数据库，将监测数据纳入社会统计系列。通过对公民进行日常体质测试，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，增强全民健身的吸引力，提高全民健身的质量和水平，推广一批科学健身方法。

（九）全民健身服务业有序发展。形成适应我县经济发展、满足大众需求、规范有序的体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费意愿明显增强，体育健身服务从业人员较大增加，培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌，确保全民健身中心服务能力大幅提升，健身服务市场规范有序。

四、工作措施

（一）深入开展宣传教育，增强全民健身意识。充分利用广播电视、平面媒体及互联网等媒体，开办专栏，举办讲座，播发公益广告、宣传片、宣传画，出版科普图书、音像制品，普及健身知识，提高公民科学健身素养。借助省、市运会和全民健身活动，积极宣传“人人热爱体育，全民健身强体”理念和健康生活方式，开展“终身体育”教育，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。

（二）全面发展社区体育，形成一体化服务体系。统筹城乡全民健身事业发展，加大投入，促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，逐步建立城乡一体化的全民健身公共服务体系。充分发挥镇政府（街道办事处）组织协调作用，加强公共体育设施建设，建立体育健身指导站等体育组织，整合辖区单位、学校的体育设施、体育人才资源，组织开展形式多样、广泛经常的体育健身活动，做到优势互补、资源共享，推动城乡体育与单位职工体育、学校体育共同发展。

（三）加快发展农村体育。各镇（街道）要把发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡公共体育资源均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。要建立以农民体育协会为纽带、镇（街道）为重点、村民委员会为基础的组织网络，充分发挥包括镇（街道）文体指导站的作用，利用农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动，开展“体育下乡”活动，办好基层农民运动会，加强体育交流。

（四）切实加强青少年体育，提高学生身体素质。坚持健康第一指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教学质量。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛深入开展“亿万学生阳光体育运动”，保证学生每天锻炼1小时。积极开展课余体育训练，组织开展多种体育项目进校园活动。推行中小学生体质状况和参加体育锻炼情况量化管理，引导推动学校体育运动开展。办好业余体育学校、体育传统项目学校。新建一批青少年体育俱乐部和青少年校外体育活动中心。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。